用国外的服务器和域名开设网站，国内公检法有权管理吗?

「本网站服务器在美国，受到美国法律保护」这句话，大家可能一直理解错了，真相是：

服务器确实受到美国法律保护，这部分说得没错，在没有司法协助的情况下，中国警察也没法去美国关停服务器。理论上，域名解析指向非中国内地服务器时，也不需要 ICP 备案，只需要在服务中国居民时进行公安联网备案。但是，使用服务器管理运营网站的人，只要人在国内，自然还是要接受属地管辖的。

关于管辖的问题，可以直接看最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》相关部分：

信息网络犯罪案件由犯罪地公安机关立案侦查。必要时，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查。
信息网络犯罪案件的犯罪地包括用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过程中犯罪嫌疑人、被害人或者其他涉案人员使用的信息网络系统所在地，被害人被侵害时所在地以及被害人财产遭受损失地等。
涉及多个环节的信息网络犯罪案件，犯罪嫌疑人为信息网络犯罪提供帮助的，其犯罪地、居住地或者被帮助对象的犯罪地公安机关可以立案侦查。

也就是说，这几种情况，国内公安都能管：

• 居住在国内的张三，伙同他人拍摄淫秽色情视频，上传至服务器在美国的网站上（对这种情况感兴趣的朋友，可以看看下图中的裁判文书节选）；
• 居住在内地的李四，在服务器设在澳门的赌博网站上，看到拉新人注册可以获得现金奖励的消息，于是邀请好友一起去找荷官在线发牌；
• 居住在境外的王五，利用服务器在东南亚的网站实施电信诈骗，骗走了中国居民的财产。

另外，如果进行网络犯罪者完全身处国外，理论上，还可以适用属人管辖。根据《刑法》第七条，「中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。」

除此之外，还有「保护性管辖」制度：外国人在境外对本国公民实施犯罪，被害人所属国家也有理由行使管辖权。例如，大毒枭糯康领导的犯罪团伙在泰国水域杀害中国公民，最终在中国接受审判并被判处死刑。

保护性管辖并不常见，因为它和别国的司法主权存在冲突：除非关系足够铁或有足够的利益，不然哪个主权国家愿意让别国伸长了手在自己境内抓人、把本国人带去别国审判呢？

综合来看，在国外开设服务器从事犯罪活动，落网可能性按大小顺序排列，依次是：

• 人在国内，犯罪活动的某一环节发生在国内；
• 犯罪发生在国外，但人出现在国内时被等候多时的警察抓获；
• 犯罪活动发生在国外，人也一直在国外，但通过司法协助被移交到国内接受审判。