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2004年，国务院发布通告，禁止新建高尔夫球场

一、暂停新的高尔夫球场建设。
二、清理已建、在建的高尔夫球场项目。
国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知_第8期国务院公报_中国政府网

但细心的我们发现，地图上永定河两岸都是高尔夫球场，这是为什么呢？

原来，就在这则通知发布当年，北京出台了《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，这项规划指出，要大力建设城市绿化带

第94条中心城绿化建设
形成以旧城为中心向外逐渐扩展的环状、放射状、点状绿地交织而成的网状系统，鼓励立体植被化，改善环境质量。
（1）环状绿地：以二环路，南、北护城河绿地为基础，形成围绕旧城大体呈现明清城垣“凸”字形轮廓的绿化带；围绕中心城以第一道绿化隔离地区形成公园环及四环路、五环路景观防护林带。
（2）放射状绿地：中心城不同方向的楔形绿地、沿放射路两侧的绿化带形成绿色通道。完善由东西长安街、南北中轴线及其延长线两侧绿地组成的“十字”景观轴线，体现北京地域与历史文化特色。
（3）点状绿地：逐步实现各级规划公园绿地、居住绿地、附属绿地，形成系统完整、布局合理、功能健全的中心城点状绿地布局。实现居民出行500米见绿地，消除公共绿地服务盲区。
第95条新城绿化
规划和建设新城之间的绿色缓冲隔离带，防止新城连片蔓延发展，形成良好的生态环境。新城应根据自身发展的需要和自然条件，形成各具特色、相对完整的城市绿地系统。其绿地建设标准、布局结构和各项指标应优于中心城。
第十章生态环境建设与保护_北京城市总体规划（2004年-2020年）_北京市规划和自然资源委员会

因此，北京很多地区都在寸土寸金的地段建设了堪比纽约中央公园的绿化带

这时候很多北京居民就会奇怪了，虽然北京公园确实很多，但我怎么没感到北京有那么多公园呢？

这就是为什么前面用的词是“原来”——

很多绿化带打着公共绿地的幌子，实际上跑马圈地建起了高尔夫球场

奥园工作人员林丽(化名)透露，奥园高球场在发改委是以“绿化用地、体育项目”名义通过审批，营业执照上登记“体育俱乐部”。

　近日，本报曾报道“鸟巢旁建清河湾高尔夫球场违规用地被查”，投资方为“清河湾国际高尔夫建设管理有限公司”。
　6月6日，该公司在鸟巢旁投资兴建的另一家球场——奥园高尔夫俱乐部高尔夫练习场，在礼炮声中正式开业。
　据了解，奥园高尔夫球场自2005年动工，到2009年开场，其动工时间和开业时间均在2004年停止审批高尔夫球场之后。
　奥园工作人员林丽(化名)透露，奥园高球场在发改委是以“绿化用地、体育项目”名义通过审批，营业执照上登记“体育俱乐部”。其建设用地是向附近村里租赁的，租期50年。
　2004年国家禁建之后，奥园高球场是以什么名义在发改委立项，又以什么名义从国土部门取得用地资格？就此问题，自6月初，记者多次致电北京市发改委和市国土局核证，并应其要求传真采访提纲。截至记者发稿，近半个月，市发改委和市国土局未予答复。
　对奥园高球场的审批问题，市发改委一如既往地保持沉默。
　然而，2004年之后，国家明令禁建高尔夫球场，建设单位又是怎么以绿地名义通过层层审批？
高尔夫球场圈起来只有一小部分人交钱可以进去打球，这显然与本来的公众绿地用途相违。公众有权维护自己的权益，要求高尔夫球场重新变回绿地。政府有可能和企业签订了相关的合同，但是在公民权益受损的情况下，合同也是无效的。——中国人民大学公共管理学院教授张昕
北京多家高尔夫球场以绿化为名获得审批(图)_新闻中心_新浪网

这时候你要问了，为什么我要在这个问题下翻旧账？

因为这些高尔夫球场现在还在啊，甚至于当年被曝光的那个球场至今仍在正常运营