谢邀。
其实不止是唐山。
历史遗留+警力不足+经济下行。
一，历史遗留。
我从小在佛山长大，小时候背包一定这么背：
那时佛山飞车党太多，别说拽包，为了抢耳环把别人半只耳朵拽下来也不算新闻。
坐长途汽车，钱一定要缝在内裤口袋里，因为真的有人打劫。
迪厅里真的有人卖粉，学校里真的有人卖丸。到05年了，广州东站前还聚着一群吸毒人员光天化日下打针，时代一景。
这些产业背后庞大的“从业人员”是一夜之间金盆洗手、吃斋念佛了么？
不是，他们轰轰烈烈地拥抱了城市化进程。
有的成为黑手套，替地方做点不上台面的脏活，例如强拆；做得好的甚至能穿朱佩玉，半体制半编外人员。
有的完成原始积累，转身进入金融行业。拆人房子多脏，不如拿地；小艇跑走私多累，不如放印子。
这些人一直都在。如果倪永孝不碰差人又搞定了韩琛，估计现在也能开个会。
二，警力不足。
八十年代，五六个警察骑着单车就敢管两三万人。因为在这五六个警察之外，还有村联防队、护厂队和居委。
有大量自治性组织已经解决了鸡毛蒜皮，到警察那的都得是大案。
九十年代中期，这套体制瓦解得差不多了（例如大下岗），社会治安压力开始集中到警察身上。而受限于财力和体制改革速度，我国警察数量不算多。
正式警察，算200万吧；辅警，再算200万吧；安全员，我梭哈一把当400万。
估计有人说：按照警察密度理论，每万人应配25名警察，则我国应有350万名警察。现在800万，不够么？
不够。
其一：看似人多，有警察实务的不多。
辅警和安全员没有独立执法权，只能辅助执法工作。有经验的知道，实际现场里稍微人一多，几个辅警根本镇不住场子。
还有传统艺能，“蹲办公室的”和“跑一线的”。老民警有句顺口溜：三分之一在干，三分之一在看，还有三分之一在捣蛋。
其二：事太杂。
“有困难找警察”，好处是大家对警察有底线信心。前几天的河南大学120事件，大家都相信小姑娘要是打了110命就保住了。
坏处是鸡毛蒜皮都在基层民警身上，车位被占了都能打到110。
最大的麻烦其实在基层社区。因为警察有宝贵的执法权，因为警察要对片区内的治安兜底，所以社区一遇到群体性纠纷就必摇人，而警察也不得不来。
例如淹死了人，明明是现有法律框架内可协商的事，民警往往就得在那杵两天。
其三：很多杂事其实已经超出了警察的职能。
我国城镇化已经过60%，年年还有千万大学毕业生。很多基层纠纷，实际上就该放到法庭里照着白纸黑字谈。
但司法改革跟不上，官司不好打，百姓依然厌诉恶争，习惯性地希望警察直接现场给个定论。
警校生在校时以为自己将来会去抓小偷，再不济也就是找找小猫小狗，哪知道自己的主要工作是和各色人等打嘴炮。一身制服给的是威慑力，不是智力和辩才加点。
有个侧面数据：
02年全国法院收案566万件，那年我国警察总数过百万；
去年全国法院收案3153万件，200万？400万警察都未必够用。
在这个资源大背景下，警察不得不调整KPI：
运动式的专项任务，满上；
命案、刑案、符合专项要求的要案，满上；
鸡毛蒜皮到红线之间，开聊（划去）调解。
好处是大面上不差，整体稳定；
坏处是很多纠纷群众之间内部消化了。
这个“内部消化空间”，就给大量涉黑组织留下了回旋余地。只要他们不踩线，或者小踩一脚后能自行处理，很多事就这么过去了。
不是唐山人民处于阴影之下，而是结构设计上就存在着一片阴影，唐山只是遇到了一次强光照射的机会。
三，经济下行。
如果有增长，阴影生存也可以相安无事。
例如放高利贷，九出十三归，年化177%。很多民企依然敢借，因为他们去银行也借不到钱，业务又在增长，作为过桥钱应急一把也害行。
但经济一下行，违约的违约跑路的跑路，黑社会就要上手段了。
如果放印子的（暴力催收）都开始见血，那抢地盘抢项目的河沙小矿物流建筑（暴力垄断市场），恐怕就得全武行。
这又导致地方上的民与商严重反弹。
这不是强光照射，这是阴影空间在缩圈。
总之，几层debuff开叠。
唐山不必忧虑，可能未来几年里唐山会是治安排全国前列的安全城市。
但整体治安压力走高的可能是存在的，特别是那票做惯了便宜买卖的手串大哥。