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中国有哪些有意思的行政区划?

上大人孔乙己
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中国有诸多未定省界,并围绕着这些未定省界产生了诸多“省土纠纷”。

例如江苏、山东过去百年间一直在争夺微山湖,新中国成立后,在此地区引发械斗依然超过四百余起,造成八百余人受伤,31人死亡。

微山湖

微山湖是我国北方最大的淡水湖,南北端分别是江苏徐州和山东济宁的主城区。

微山湖地区边界纠纷最早可追溯到清末咸丰年间的“沛县湖团事件”。1851年,黄河在江苏丰县决口,微山湖地区成为一片泽国,以沛县受灾最为严重。为了生存,沛县人背井离乡,南逃乞活。1855年,黄河又在河南兰考决口,波及河南、山东、直隶三省二十余县。灾民无家可归、无田可种,只能四处逃难。而此前微山湖地区当地居民早已搬离,反而成为一片荒无人烟的沃土,山东灾民便在此定居下来。江苏省地方官员也默许了山东灾民在微山湖一带定居。可随着原先逃难在外的沛县灾民陆续回乡,发现自己的田地早已被山东灾民抢占,于是冲突也就随之出现,双方屡屡械斗,死伤不计其数。山东灾民甚至打着保境安民的旗号组建起十几个团练,于是就有了湖团之名。

新中国成立后,国家在微山湖区域成立微山县,规定“微山湖湖面,由山东省微山县统一管理”。这个规定引发江苏沛县方面的不满,因为随着湖水涨落,湖面和地面的界线是不断变化的。1961年微山湖区域干旱,大面积湖田露出水面。江苏沛县立即提出“向大湖进军”的口号,出动四百余人抢种庄稼,这一行为遭到微山县反对,在制止未果后,双方发生械斗,导致沛县一人死亡、一人重伤。这件事后,山东江苏经历五十余天的商议谈判,但没有根本解决问题,每到种麦季节,微山和沛县都会发生械斗。

在十年动乱期,关于微山湖的械斗始终没有停止,除了对湖田的争夺,对湖内的芦苇等湖产,也开始发生争抢。到1980年,双方发生较大械斗400多起,造成17人死亡,百余人重伤。当地人民互相仇视,干部提心吊胆,经济发展受到重大打击。

1990年的麦收之际,两地干部商议谁种的麦谁收割,大家一起收麦,由干部维持秩序。然而这次依然爆发了冲突。沛县方面的干部说,双方商定6月5日收麦,但微山方面没有如约前来。而微山方面表示,当时还没有确定具体时间,沛县就开始抢割麦田。正是因为看到沛县割麦,微山村民才赶到现场阻止。

两地矛盾始终无法解决,在2001年4月,沛县两百多村民,还在村支书带领下,到微山县两个乡政府机关打砸,电视、电脑、门窗等物品都被砸毁,还绑架了派出所所长,让政府形象受到严重损害。

就目前状态来说,争议地区由山东省实际控制,两省已经达成了“搁置争议、共同开发”的共识。只是省界依然处于未定状态。

除微山湖区域,山东和江苏关于前三岛的归属也存在纠纷。前三岛位于山东省和江苏省交界的海州湾内,由车牛山岛、达山岛、平岛三个岛组成,面积仅有0.3平方千米。

解放战争初期,前三岛属山东省滨海地区管辖;1949年底至1950年,前三岛属山东省新海连市管辖;1951年至1954年期间,属山东省徐州专区管辖;1955年后,徐州和连云港划归江苏省,前三岛改属临沂地区管辖。

1985年山东省向国务院提出报告,希望对山东省日照县岛、礁地名重新命名。国务院批复同意对达山岛和车牛山岛的命名,同意将平山岛改定为平岛。

1988年之前,前三岛由原济南军区部队驻守(济南军区驻守山东、河南两省,不包括江苏),后来百万大裁军时驻岛部队撤销,前三岛成为没有军队驻守的海岛,江苏边防总队趁机上岛驻守,将前三岛纳入江苏省连云港实际管辖范围。

目前,江苏连云港和山东日照两市都设有前三岛乡,两市相关部门都把前三岛纳入各自的执法范围内,两省也都宣称前三岛属于本省。

1996 年日照市黄海养殖公司等三家公司与日照市前三岛乡秦家官村签订水面承包合同,由日照市政府颁发养殖许可证,在前三岛附近海域进行大规模的水产养殖。

1997年3月18日,连云港市东岛乡政府7人乘船对日照的养殖生产进行阻挠;4月11日,日照市的100余名养殖人员被连云港市强行赶下平岛;4月22日,连云港市政府官员和有关人员分别乘坐一艘登陆艇、一艘800吨运输船达到达山岛,再次对日照养殖工作进行干扰。1997年4月25日,连云港市渔政监督管理站向三家公司送达通知:“前三岛属江苏省管辖,未批准不得在该海域从事养殖业。请你们接通知 后三日内自行拆除养殖工具,否则我站按规定强行拆除。”第二天上午,连云港方面出动大量人员和舰船对养殖场给予彻底毁坏。山东省调查后认为,这是江苏省制造的一起有周密组织的执法犯法、集体犯罪的恶性事件。

1997年5月9日,黄海养殖公司向日照市中级人民法院递交了行政诉状,请求法院确认被告连云港市渔政监督管理站强行拆除行为违法,判令被告赔偿其行为造成的直接经济损失2340万元。1997年5月14日,日照市中级人民法院委托中国水产科学研究院黄海水产研究所以及中国科学院海洋研究所对三家公司损失情况进行评估,最终认定直接经济损失总计2700万元,间接经济损失3900万元。

1997年5月22日,连云港市渔政监督管理站向日照市中级人民法院提交管辖异议书,认为该案应由连云港市中级人民法院管辖。

1997年5月25日,山东省政府副秘书长带山东有关方面赴南京协商,由于双方分歧较大,没有达成任何协议。

1997年6月3日,日照市中级人民法院驳回连云港方面异议。6月6日,连云港市渔政监督管理站向山东省高级人民法院提出上诉,请求将案件移交该站所在地人民法院管辖。6月19日,山东省高级人民法院驳回连云港渔政监督管理站的上诉,维持原裁定。随即,江苏省高院向最高人民法院提出管辖权等问题,最高院指示日照中级人民法院“暂时终止审理”,因此,案件至今仍处于暂时终止审理状态。

2015年,农业部批复的第三批“沿海的国家级水产种质资源保护区”中,编号为3714的为“山东省前三岛海域国家级水产种质资源保护区”。这是目前为止,国家级别文件中,唯一一次出现关于前三岛归属的表述。

发布于 2024-04-19 09:52・IP 属地广东
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