1949年大陆沦陷之后，国民党对于失败的原因有很多的讨论，经过深刻检讨之后，认为过去大陆戡乱战事之所以失败的原因，在政工方面计有军队无核心、官兵失监察、组织不健全、军心动摇、精神训练失败、军队与民众脱节、组训管理与工作业务不知改进，以及不能做到官兵一体，生活一致等八项。蒋介石在1950年1月5日于革命实践研究院演讲中也提到：“我们国家这样广大的土地，我们革命这样伟大的成就，而今天反要退缩到台湾一个孤岛上来，不能不承认我们革命事业，已经失败了！”而失败的原因为何？蒋介石认为第一是制度上没有建立：
就制度言，我們所以失敗，最重要的還是因為軍隊監察制度沒有確立的結果。自從黨代表制取消，政治部改成部隊長的幕僚機關以後，軍隊的監察即無從實施，同時因為政工人事的不健全，故政訓工作亦完全失敗。我們國民革命軍初期所以設置黨代表者，一方面在監察各級部隊長貫徹革命主義，達成作戰任務；一方面在加強士兵政治認識，以充實其戰鬥力量，提高其戰鬥精神。北伐時期因為黨代表能負起這雙重的任務，所以革命軍摧堅陷陣，