为什么犹太复国主义没被定义为恐怖主义？

冷知识：
在美国政府1977年的官方文件中，犹太复国主义被明确定义为恐怖主义，此文件至今还挂在美国司法部官方网站上

其中金句摘抄如下：
正是由于犹太人针对英国和阿拉伯的恐怖主义活动，以色列才得以建立
犹太人是恐怖主义的始祖，并且定义了恐怖主义这一概念