身份证住址一栏为什么杭州的是直接杭州开头的，而不是浙江省开头的？

公安部治安局《关于印发〈办理公民户口和居民身份证件工作中住址项目填写规范〉的通知

公治[2005]269号

为规范办理公民户口和居民身份证件工作中住址项目填写事项，提高工作效率和质量，方便社会管理，特制定本规范。

一、行政区划名称填写规范行政区划名称填写基本格式为：××省（自治区、直辖市）××市（地区、州、盟）××区（县、市、旗）××乡（镇、街道、苏木）

（一）对于省会市或自治区首府，可不冠以省、自治区的名称。

（二）【后边就不复制过来了】