自第二次世界大战以来,我们从小读到的教科书都是始终鉴定维护联合国宪章,维护联合国体系,维护二战胜利成果。
然而事实情况是,联合国体系看来真的要维持不住了。以后联合国还在,但是越来越变成一个空架子。有权势的大国必然会开新盘子玩。这对以后的国际体系格局的影响是深远及深刻的。想说的有些多,有些杂,我还是分几点来叙述吧。
一是,这个和平委员会到底能不能成功?有些人会天然地认为特朗普最多他也只能干4年。4年后,如果民主党上台,可能会继续维护联合国,这四年只不过是特朗普上台带领的美国一次小小的任性罢了。然而事实情况并非如此,如果和平委员会真的在随后的2年发挥作用的话,那么即使特朗普下台,这个和平委员会仍然会起到相当的作用。例如关税政策,白登时代虽然关税政策不像特朗普第一个任期那么激进,但明显较之以前的自由贸易,无论是民主党和共和党和党,都加强了关税武器的应用。有句俗话说得好,只要有第一次,就不怕有无数次,关键不是民主党还是共和党,关键是有人走出新的路。成功失败先不说,有人走出新的路,那就是新的变化和新的格局。
第二点是,这个和平委员会对中等国家是否有吸引力。像德国、印度、日本、巴西,多年来一直寻求入常而无门,一直不断宣称的联合国改革也一直拖延着遥遥无期。在这样的境遇下,和平委员会这个另起的炉灶,很难不吸引这些中等强国的眼光和垂涎。更何况,这个新委员会还是世界第一强国美国起的炉灶,不是什么猫三狗四的炉灶。
第三,这个新炉灶由特朗普开头干,我并不觉得奇怪。你要结合特朗普的出身,就能明白,这是一个水到渠成的事。特朗普年轻时做房地产生意,最擅长的就是做企划。做一个项目之前,就是想一个新点子,想一个别人都没想过的点子,或者没有新点子,即使别人以前想到过却从来不敢干或者不去干的的点子。治国看起来是很严肃的事,但是特朗普就是能把它弄成开公司一样的,我们现在不去评价能否把治国当成开公司,但特朗普确实给世界带来了新鲜感。国内的论调一直批判美国的制度,就是随便拉一个人都能来当国家一把手,但也恰恰是这样,不同的职业的人、不同经历的人,甚至并没有长期政治经验的人来当总统,反而给世界政治格局产生意想不到的效果。假如真冥冥之中真的有神明,可能上帝也期待某种变化吧。
第四,我们把这个组织和奥巴马时代的跨太平洋协议来做比较,当时美国成立这个组织之后,国内一直在寻求应对的方法,当时国内的分析一直认为跨太平洋合作协议就是为了取代世贸组织的。美国不让中国加入,于是推出了一带一路,还加强了上海合作组织,甚至连隔壁的印度都出了一个类似的四季计划。只是站在那个时间点上,几乎没有人能想到未来几年之后会出现一个特朗普,会把美国的从自由贸易彻底转向保守贸易。以前中国加入不进去的跨太平洋贸易组织,发起者美国已经退出,而中国已经可以随意加入了。