虽然一些欧洲政客（尤其是乌克兰政府）2022年就呼吁将俄罗斯被扣资产拿去援助乌克兰，但此举对欧盟来说风险也很巨大，所以欧盟内部倾向于采取更加稳妥的方式。
这个稳妥方式直到2024年才讨论清楚，2024年5月9日欧盟批准了用俄罗斯被扣资产的利润（主要是利息）作抵押，贷款援助乌克兰。
按照欧盟计算，俄罗斯被扣押资产每年的收益是30亿欧元左右，用10年收益作抵押，扣除一系列手续费后，可以向乌克兰提供450亿欧元（当时汇率计算约500亿美元）的贷款援助。
批准该方案后，欧盟开始行动，2025年就向乌克兰提供了181亿欧元贷款。
需要说明下，欧盟这个方案，乌克兰是贷款方，只不过抵押物是俄罗斯被扣资产的利息。按照法律乌克兰是需要还钱的，到时候还不上钱，且债主们不同意债务延期，才会动抵押。
所以理论上欧盟还没有动俄罗斯被扣资产的利息，只是冻结，这样可以避免产生剧烈的冲突影响。
这次欧盟是想直接用资产本身当抵押
随着懂子上台，美国对乌克兰的无偿援助已经停止，欧盟必须把美国每年600亿美元左右的援助给补上。这显然超出了欧盟的资金实力，于是就盯上了俄罗斯被扣资产。
但办法还是老办法，不直接动用这些资产转给乌克兰，而是用这些资产作抵押给乌克兰贷款。乌克兰理论上还需要还钱，法律纠纷等乌克兰还不上钱的时候再说。既能支援乌克兰，又能避免此举对欧元与欧洲金融信用的直接冲击。