当然没道理。
观察一下其实我们不难发现，这句话往往只在坏结果出现时才被拿出来。当成绩出现时，功劳是“领导英明”；当问题出现时，责任就成了“基层执行不力”。这不是理性分析，这是选择性归因。
好家伙，最后导致了这么一个现象：每次出问题，责任都向下流；每次总结经验，权力却向上集中。真正下流的是谁呢，呵呵。
如果一个制度只能在“完美执行者”手中才不出问题，那不是制度，这是许愿。
现实中的制度不是给圣人用的，而是给普通人用的。真正成熟的制度逻辑是：它会假设执行者是普通人，会自保、会趋利、会避责、会服从考核； 因此它必须在设计阶段就预防权力滥用、信息失真和层层扭曲。
如果一个制度的解释永远是“人执行坏了”，那说明这个制度从一开始就没有把现实中的人当人看。
