这个问题，
的回答很可能真相了（虽然他把我拉黑了）。因为我真的也参与过演习，现代战争真不是一拍脑门，然后按F1F3A上去就行了，这是一项极其庞大且烧脑的工作，下面的军头不配合真玩不转，而懂子和他的战争部长早就把这些军头们得罪完了。
懂子的海部长海大总管上台以来，又是让将军们减肥，又是全部召集回去开会，搞了好几次烽火戏诸侯了，前期已经有两个四星上将辞职了，加上懂子上一任期末期的国会山事件，让懂子和军方互相之间产生了极大的不信任，这些军头们暗中摆懂子几道是非常有可能的。
一场现代战争的大体流程是，要先确定一个总的目标，比如美国要打击委内瑞拉，你得先确定你是要通过武力攻击让马杜罗下台，还是彻底摧毁委内瑞拉军事力量。比方先有一个总目标通过武力进攻肉体消灭马杜罗或者逼迫马杜罗下台，然后就是通过评估，把总目标分解成若干中等目标，比如要先摧毁委国的防空力量，摧毁委国的海上力量，投放陆上突击部队到哪里，通过占领哪些区域实现围堵，最后由什么部队实施抓捕，抓捕完成以后如何撤离、如何掩护撤离等等。
确定完这些中等目标以后，就是评估哪些部队有能力且有空闲来完成，如果完成不了完成起来有难度，那需要从哪里抽调哪些部队过来临时加强任务部队。这些确定完之后，就是分发任务到具体部队，部队领受了任务以后要进一步细化，就拿空中任务来说吧，空中集群指挥官收到任务以后，要先向总部申领情报，了解委国的现有的防空力量的坐标、防空能力，了解前期远程火力打击后的可能毁伤程度，然后确定要打击的具体目标，评估实现毁伤需要的火力强度，然后计算所需的部队、装备、物资数量，计算完成之后与所属部队进行任务匹配，把细化后的目标分发给具体需要遂行任务的作战部队。
下面的某个空中联队，收到了需要在某日某时某分到某时某分的时间内，瘫痪委首都机场的任务，那要做的就是继续评估和分解，看看实现瘫痪机场的手段有哪些，是使用JADM联合炸弹毁伤跑道，毁伤多少米，还是用磁性集束延时炸弹吓阻起飞，还是摧毁塔台实现临时指挥和通信失能，或者是联合使用，哪个飞行员用哪架飞机在几时几分投放哪种炸弹，使用多少弹药，何时起飞，对应的几点吃饭，几点起床，何时在哪个空域形成空中攻击编队，如遇拦截如何应对，召唤哪个制空任务部队来进行支援和清理，等等这些每一个细节都要计算清楚，形成具体作战计划，然后向参谋总部报告。
所有部队的作战计划汇总到参谋总部进行总体计算和评估，形成最终作战计划，海总管审阅通过后，报懂王签字批准。懂王批准之后，所有任务部队开始集结，进入战位，等待“吉时”一到，懂王一声令下，开始实施作战行动。
这只是前期准备工作，一旦开战以后事情更多，计划总是赶不上变化，对面也不是系统NPC，对方也会作出有针对性的工作，会使你有些该毁伤的没毁伤，该消灭的没消灭，后续行动没法展开，那就需要不断动态评估、计算、分解，重复战前这一套流程。
可以想象，如此庞大繁琐的系统性工作，只要下面的军头和参谋机关不配合，稍微在某些细节上推诿扯皮一下，累积起来就是巨大的阻碍。还拿那个摧毁机场的例子来说，可能对于懂行的参谋和军头来说，用两颗战斧直接摧毁塔台，造成的制空时间就足够后续地面部队进行占领和清扫了，但他非得说必须要使用磁性延时集束炸弹，但是部队现在没有，需要生产和调配，懂子和海子又不懂，那能咋办，只能被拖着。
不要以为军队没有deepstate，军队的deepstate更deep。以懂子的做派和尿性，我怀疑这事现在还在第一步确定总体目标上卡着呢。