19点方案的内容并没有完全公开，但是这也不重要了。因为不管28点，19点，还是多少点，核心就是1点：是否要求乌克兰割让领土。
如果要求乌克兰割让领土，特别是放弃未被占领的顿涅茨克州剩余部分，乌克兰绝对不会接受。如果不提割让领土，普京绝对不会接受。
大帝打这仗的目的是什么？不就是领土吗？如果占领的土地无法得到国际承认，这块肉就没有真正吃到嘴里，即使俄罗斯暂时控制，以后时局发生变化，就仍然可能丧失。考虑到俄罗斯已经付出的巨大沉没成本，普京最少也要完全拿下顿巴斯，否则无法对内交待。
所以结果只有一个：谈判破裂，接着打。
