比较善意的揣测方式，是这属于妇联的独走行为，但危害极其巨大。
以往的法规、规章和两院就算想挑战全国人大的立法权，最多也只能搞点小动作。由于备案审查和合法合宪性审查的实装，有不少违法的规定和解释被全国人大法工委揪了出来，并宣告废止。
但是这个副检察长的表态，仅仅是个表态，没有形成正式的解释文件，触发不了人大的审查机制。同时，宪法规定检察院上下是领导关系。所以除非这个副检察长落马，否则这一番言论全国检察院都必须遵照执行。也就是说，检察机关以不成文的方式干了事实上立法的事。这个行为闹不好能直接导致宪制危机。
现在应该都能理解为什么李卡卡要解散检察院了——检察院单独设置的结果，就是必然产生独立意志，进而作为司法机关，想尽办法搞点立法权，最终闹出宪制危机。