最关键、最核心的三个问领:领土、加入北约及乌战后安全保障根本没在这19条里,得川普拍板。
虽然19条具体内容未透露,关健核心条款川普如何决断暂时不知,但显然,新的协议必须满足以下条件,才有可能让各方以此为基础继续谈下去:第一、川普急于促进停火的心态;第二,乌方以体面方式结束战争;第三,俄方既得利益不受大的损失。
因此,本人盲猜,最终形成的文本,在核心条款上,可能会形成以下共识:
关于领土问题,双方以当前接触线停火且承诺不通过武力改变实控区域。是否交换部分实控区域,由双方谈判解决。乌不承认俄对实控区拥有主权,国际是否承认由各国自己决定。
关于加入北约问题,乌保留申请加入权力,但因北约内部分歧,被无限期搁置。而今后能否加入,需满足某些严格条件,如需北约全体成员同意甚至俄方同意、俄单方面违反停火协议并再次对乌发动战争等。
关于乌安全保障。乌武装力量规模不受限(限了也没用,参考日本),但外部援助武器装备,特别是远程武器会受限。
关于欧洲所冻结的俄罗斯资金,部分用于乌克兰战后民用项目重建,其余归还俄罗斯。欧洲和乌克兰可以表述为俄罗斯战争赔款,而俄罗斯则表述为一次性支付实控区的各种资源开发收益。
如此,方恐怕真有谈成的可能。