基层为什么越来越累？

因为上级单位对下级拥有无限权力，却又不承担下级单位的“人、财、物”的责任，也不为下级单位担责。

下级单位对于上级单位来说，如同”可以随意使用的别人家的牛“。

可不往死里用？