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基层为什么越来越累?

我们
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讲个故事,一个乡镇基层的一天。

周一早上八点十五分,你刚把茶杯放在桌上,还没来得及泡上茶叶,办公群里的一条置顶消息就像块石头似的砸了过来。

是县府办转发的市级通知,主题是“关于开展全域安全生产环境整治隐患排查专项行动的紧急通知”,要求当天下午五点前上报初步排查台账,三天内完成所有隐患整改并提交闭环报告。

你揉了揉还没完全清醒的眼睛,点开附件仔细看。市级的通知内容其实不算复杂,核心是排查辖区内企业、商铺、农户的消防设施、用电安全、污水排放、垃圾堆放这几项,要求“全面覆盖、不留死角”,每个排查对象填写一张基础信息表,发现隐患的标注清楚位置和问题描述即可。

你心里盘算着,你所在的乡镇有2个社区、8个行政村,企业加上小作坊一共32家,沿街商铺107家,农户1800多户,要是按市级要求的基础标准来,抽调两个人配合你,三天时间紧是紧点,但咬咬牙应该能完成。

可还没等你把人员调配的想法告诉分管领导,乡镇党政办的补充通知就发了下来。通知里把市级的要求细化了足足五页纸,不仅保留了所有基础排查项,还额外加了“特种设备使用登记情况”“食品经营许可证有效期”“民宿备案手续”“农田灌溉设施完好度”甚至“农户庭院杂物堆放规范度”等十多个新增项目。

更关键的是,原本一张基础信息表被拆成了“企业专项表”“商铺详细表”“农户调查表”“公共区域排查表”四种,每种表格都有二三十项必填项,要求每一项都必须有佐证照片,照片里还要有排查人员、排查日期的水印,不能模糊、不能拼接。

你拿着两份通知对比,头皮瞬间就麻了。

分管领导这时走了过来,拍了拍你的肩膀,这次专项行动市里很重视,县里要求我们乡镇必须走在前列、做出示范,不能有任何遗漏。你负责牵头,再给你配两个临时工,务必按时完成。

你想解释市级的要求其实没这么复杂,可话到嘴边又咽了回去,你太清楚这套流程了,上级下派任务,县级为了体现重视会“细化深化”,到了乡镇层面,为了不被问责、争取好评,最后落到你这个具体执行人身上的,早就不是最初的简单任务了。

九点整,你带着两个临时工出发了。第一站是镇上的一家家具加工厂,按市级要求,只需要查消防灭火器是否过期、电路是否乱拉乱接就行。但按乡镇的补充要求,你得先登记企业的营业执照、安全生产许可证、特种设备(比如电锯、压缩机)的使用登记证,再查车间的粉尘处理设备是否正常运行、员工是否佩戴劳保用品、成品堆放是否距离消防栓不足一米,甚至还要查企业的污水排放口是否有标识、是否接入市政管网。

光是填这张企业专项表,就花了整整四十分钟,期间你还要不停拍照:车间整体环境一张、消防设施特写两张、设备登记证照片三张、污水排放口照片两张,每张都要加水印,稍有模糊就得重拍。老板在旁边不耐烦地踱步,嘴里嘟囔着“上周才查过一次,怎么又来”,你只能陪着笑脸解释“这是上级的统一要求”。

中午十二点半,你们才跑完3家企业,表格只填好了2张,照片却已经拍了近百张。在路边的小面馆匆匆扒了碗面,你又带着人往村里赶。村里的情况更复杂,农户大多白天不在家,要么下地干活,要么外出务工,你只能挨家挨户敲门,经常敲十户才能遇到两户有人的。遇到通情达理的农户,会配合你进屋查看;遇到不理解的,会直接把你拒之门外,说“我家的院子怎么堆东西关你们什么事”“我家的电线用了十几年都没事,不用你们瞎操心”。

下午三点,距离上报初步台账的时间只剩两个小时,你手里的表格才填完不到三分之一,照片也有很多不符合要求。两个临时工已经累得直不起腰,一个说自己低血糖犯了,一个说脚磨起了好几个水泡。你自己也感觉喉咙发干、头晕眼花,早上没来得及喝的茶,现在早就凉透了。你掏出手机看了看工作群,县里的督导组已经在群里发消息催促:“请各乡镇加快进度,未按时上报台账的将进行通报批评。”乡镇党政办的工作人员也私发你消息:“领导很关注,实在完不成也得先凑够数量报上去,不能被县里点名。”

你深吸一口气,知道现在已经没有时间再逐家逐户仔细排查了。你带着两个临时工回到办公室,打开电脑,把已经填好的表格复制粘贴,稍微修改一下企业名称、农户姓名和地址,凑够了“企业排查20家”“商铺排查50家”“农户排查300户”的数量。至于那些需要佐证的照片,你从之前的工作相册里找了些相似的,批量加上水印,随便对应到各个排查对象名下。有些表格里的必填项实在不知道怎么填,你就按照经验瞎编:“消防设施完好”“无乱拉乱接电线现象”“污水规范排放”,反正只要表格填满、数量够了,先应付过眼前的上报再说。

下午四点五十,你终于把初步排查台账报了上去。发送成功的那一刻,你瘫坐在椅子上,感觉浑身的力气都被抽干了。两个临时工趴在桌上,连说话的力气都没有。你看着电脑屏幕上那些自己编造的信息,陷入沉思。

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林隐舟
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