谢邀。
因为国家自己没有认知，所谓“国家认知”也是由一个个具体的人组成的。
然后在某个倒霉催的时刻你会发现：我擦，我可能真的比某些“国家认知”更懂。
某地，政策大力搞氢。
氢这玩意非常好非常重要，就是产业链还不够成熟，做民用化太贵。
那你站在路人角度可能会以为：这一定是海专精算，深刻理解国家能源规划和本地战略布局，结合产学研优势在市场应用上重点突破巴拉巴拉；
真实原因很简单：就是大哥要搞。
下面小领导们头都秃了，但大哥豪情万丈，下面只能嘬牙花。他们很清楚：现在上马的很多项目，会从第一天亏到设备报废。
那你可能又会想：那一定是一把手的技术信念，抱着对产业爆发点的高瞻远瞩力排众议巴拉巴拉；
没有的，大哥不懂氢。
大哥的思路很简单：
一，新能源好啊，新能源得搞，搞新能源才能从上面搞到钱和进步的KPI；
二，但别的地方都搞了这个风那个醇的，我们来不及；
三，那我们选个别人没怎么搞的，诶，氢这玩意不错。
这就是最真实最纯粹的出发点。
然后一堆笔杆子基于这个出发点开始编，把这个出发点“科学化”，可行性论证堆得比山高，政策出得理直气壮。
氢行业的人看到后笑嘻了：大风刮来的冤大头，不赚白不赚。
至于你是先锋还是先烈，关我鸟事。
说白了，不要有权威滤镜，这世界很多时候真就草台班子。
产业政策：上面出的那种模糊化大方向指导一般还行，但到下面做拆解做执行时，极易被加入本地化债私货、进步KPI、一窝蜂大干快上等特色；
社会治理政策：核心是不出事不出红线问题，因此经常一刀切，造成各种用户低效率体验。但没事，主打一个自适应；
民生政策：富时浪穷时苟，上面不盯着，下面的公共硬件要么北欧化要么铁锈带化，跟钟摆似的。
注意：咱不是说他们坏，咱是说机制如此。
自上而下、央地财税、增长KPI和红线负面KPI、双轨制、公共服务里的城乡二元等等。
任何政策下去都得适应这些机制，下面注定会来点加料、走形、摆烂。他们不是坏，他们是在本能地根据自己以及地方的利益在进行博弈。
有时候这些博弈比较水底，路人无感；但有时候博弈会牵扯到民生和地方市场活力，普通人就夹住了。
没办法，自上而下机制里，政策成本的对下转移就是这么直接。
所以该指指点点就指，因为到你这的落地政策很可能已经是闲鱼七八道手，你的普通人朴素认知还真比那些加面加水货要高点。
新国标25的两轮车能送外卖么？涉及至少500万活跃骑手的政策还不就这么出台了。
再说，指点了也没事。咱这机制自上而下，下面除非闹大了，寻常声量根本影响不了政策执行。
闲聊公号：王子君的碎碎念。