两岸和平对话的最大障碍是什么？

去年回国，本打算从台湾中转，顺便台湾玩一下。了解了一下，发现去程没问题，持大陆护照就可以；回程有问题，得有大陆发的通行证和台湾发的入台证。

咨询了航空公司，打了移民局12367，最终被告知现在除了个别特殊情况，通行证不发。遂放弃。

谁在阻碍交流？