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如何看待哈萨克斯坦2025年9月宪法将蒙古帝国成吉思汗长子术赤定为“国家缔造者”?全面去俄化?

秦时明月
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这是假消息!

哈萨克斯坦作为主权国家的宪法被认为是世界上最年轻的宪法之一,距今只有31年历史。

哈萨克斯坦人每年8月30日庆祝宪法日,独立至今,哈萨克斯坦的宪法经历了六次修订,最近的一次,是在2022年基于全民公投结果而进行的重大宪法改革。

哈萨克斯坦共和国宪法(哈萨克语:Қазақстан Республикасының Конституциясы,Qazaqstan Respuwblïkasınıñ Konstïtuwcïyası)是哈萨克斯坦的最高法律,共计九章九十九条。

现行宪法于1995年8月30日经 全民公投通过,并于9月5日生效,最新一次更改修订是在2022年9月17日。

尽管哈萨克斯坦官方宣传术赤,认为术赤汗是成吉思汗的长子,他的名字与哈萨克斯坦的历史息息相关。作为金帐汗国的创始人,术赤汗不仅是一位杰出的军事领袖,还是一位富有远见的政治家。

哈萨克斯坦官方也承认,金帐汗国是当时中亚乃至东欧地区最强大的国家,对哈萨克斯坦的历史发展、文化传承产生了重要影响。

金帐汗国时期,伊斯兰教开始传入哈萨克斯坦,并逐渐成为当地的主要宗教。此外,金帐汗国还促进了哈萨克族的形成和发展。

2008年,俄罗斯曾与哈萨克斯坦合拍了一部电视连续剧《金帐汗国》,尽管电视剧创作者声称,他们的任务并不是还原历史事实,所有的事件和人物皆为虚构,但剧中一些角色明显有历史人物与之对应,且故事情节总体上以13世纪金帐汗国袭击罗塞尼亚为背景。

2025年2月,哈萨克斯坦还正式开拍了又一部名为《金帐汗国》的电视剧,这一次的主角确实是术赤了。该剧由哈萨克斯坦“Dara”总统倡议基金推动制作,以纪念术赤汗国建立800周年。剧本由《维京传奇》编剧贾斯汀·波拉德和《法外之王》编剧克莱尔·穆尔瑟姆联合创作,同时有哈萨克斯坦及国际历史学家和专家共同参与。

但是,到目前为止,术赤并没有被写进哈萨克斯坦宪法。

如果真的做出术赤为国家缔造者这种修改,必然会放在宪法开篇。

但是,根据哈通社发布的消息,哈萨克斯坦宪法开篇是这样写的——“- 我们,因共同的历史命运而团结在一起的哈萨克斯坦人民,在哈萨克的土地上建立国家——一个和平的公民社会,致力于自由、平等与和谐的理想,致力于在国际社会中占有一席之地,出于我们对当代和子孙后代的高度责任感,我们根据我们的主权权利通过这部宪法。”

哈萨克斯坦历史上的第一部宪法订立于1926年2月18日苏联成立后,经哈萨克苏维埃社会主义共和国中央执行委员会决议最终通过。该宪法参考了1925年俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法,因为当时哈萨克斯坦是俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的一部分。这部基本法确立了哈萨克斯坦的政府形式、国家结构、政治体制、国家权力机构结构以及行政和立法机构。它还确立了选举法和预算法的主要原则。根据这部宪法,哈萨克斯坦被承认为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国内的一个正式共和国。

1937年3月26日,第十届全哈萨克斯坦苏维埃特别代表大会通过了《哈萨克苏维埃社会主义共和国宪法》,该宪法共11部分125条。宪法规定,“除苏联宪法第14条另有规定外,哈萨克苏维埃社会主义共和国独立行使国家权力,充分保留其主权权利。” 1937年宪法确立了哈萨克苏维埃社会主义共和国与其他平等共和国自由结盟的权利,以便在经济和政治防御领域开展合作(第13条);禁止未经哈萨克苏维埃社会主义共和国同意改变其领土(第16条);最高共和国权力机关和地方国家权力机关有权实施立法、维护国家和公共秩序,以及公民享有税收等权利,并有权推行共和国政策(第19条)。

1978年,哈萨克苏维埃社会主义共和国于4月20日在共和国最高苏维埃第九届大会第七次特别会议上通过宪法修订案,这一版宪法由序言、10个部分、19章和173条组成。根据宪法,一切权力属于人民,属于工人阶级、农民阶级和劳动知识分子阶级。

阿拉木图宣言之后,苏联彻底解体,哈萨克斯坦在当了哈萨克斯坦独立后的第一部宪法于1993年1月28日在哈萨克斯坦最高苏维埃第十二届大会第九次会议上通过。该宪法由引言、四部分、二十一章和一百三十一条组成。

宪法确立了许多自哈萨克斯坦获得国家主权以来一直有效的法律规范:

人民主权、国家独立、三权分立原则、承认哈萨克语为国语、承认总统为国家元首。

其中包括司法机构——最高法院、宪法法院、高级仲裁法院等。

1993 年宪法是按照议会共和制模式制定的。

1995年8月30日,哈萨克斯坦共和国举行全国全民公投,通过了新的《哈萨克斯坦宪法》。投票在全国城镇乡村的10253个投票站进行。这部宪法与1993年宪法的区别在于其内容。新宪法首次纳入了不仅涉及公民权利,而且涉及个人自出生之日起不可剥夺的权利的规范。根据新宪法,哈萨克斯坦共和国总统是政治体系的最高领导人,凌驾于各权力机构之上。这符合总统制国家的政治体制。宪法中关于议会的条款也进行了修改。

1998年10月7日,宪法第十九条进行了修订。总统候选人的年龄上限提高到40岁,取消了65岁的年龄限制。总统任期由5年改为7年。议会(马吉利斯)议员人数由67人增加到77人。

2007年5月21日,宪法规定哈萨克斯坦首都为阿斯塔纳。法律规定死刑是针对造成人员死亡的恐怖主义犯罪以及战时犯下的特别严重罪行的最严厉刑罚。总统任期由七年改为五年。此外,还规定总统候选人必须在哈萨克斯坦居住满十五年,而非至少十五年。

修订后的宪法还规定一人不得连任总统超过两届,但此项限制不适用于哈萨克斯坦共和国首任总统。关于共和国总统在任期内应暂停其政党活动的条款已被删除。规定将哈萨克斯坦议会(Majilis)议员人数从77人增加到107人,其中98名议员由全体选民直接选举产生,其余9名议员由哈萨克斯坦人民大会选举产生。

2011年2月2日,哈萨克斯坦宪法第 41 条补充了以下条款:“总统应决定举行突然总统选举,并应按照宪法规定的方式和时间限制举行。”

2017年3月10日,哈萨克斯坦总统的部分权力被移交给政府其他部门。宪法规定只有通过法院判决,对犯有恐怖主义罪行或对哈萨克斯坦共和国的根本利益造成其他严重损害的人,才能剥夺其公民身份。

2019年3月19日,努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫宣布辞去总统职务。3月20日,哈萨克斯坦共和国议会参议院议长卡西姆若马尔特·托卡耶夫向哈萨克斯坦人民宣誓就职,成为临时总统。同日,他提议将首都更名为努尔苏丹,议会随即通过了将阿斯塔纳更名为努尔苏丹的法案。3月23日,总统签署了该法案。

2022年6月5日举行的全国公投结果对宪法33条条款进行了56项修正。其中包括:报告指出,土地及其底土、水源、动植物和其他自然资源都属于人民。

总统的近亲属在总统行使权力期间不得担任政治公务员、准国家部门实体负责人以及政党成员。

国务卿一职被废除,取而代之的是国务顾问一职。

宪法法院进行了重组

负责监督共和国预算执行情况的账目委员会,即最高审计院,已经成立。

死刑被废除

议会副议长团将按照混合选举制度组建。

马来西亚议会议员人数已从 107 人减少到 98 人。

总统在参议院的席位名额减少了,哈萨克斯坦人民大会在下议院的席位名额被取消了。

多数制允许选民根据自身意愿罢免代表。

关于首任总统特殊角色和特权的条款被删除。

2022年9月17日,哈萨克斯坦首都更名,恢复了原名阿斯塔纳。总统任期由五年改为七年的修正案被重新提出,并明确规定总统只能连任一届,且不再更改。宪法法院的任期由六年延长至八年,并规定法官只能连任一届。

刘昭廷
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