谢邀。
继续强化以政府投资为核心的产业政策——跟着文件混才是硬道理;
围绕产业现代化来推动地方治理乃至财税制度改革——目标很明确,所以不要吵改革的概念,不辩经;
开始强调需求端的重要性——很多分配和民生改革可能会以此发端;
产业、区域、民生等方面都强调政策的主次取舍——资源确实会有限(资源本来就有限,我这说的是长远预期)。
首先回忆一个远期大KPI:咱35年要实现啥?对,建成社会主义现代化强国。
本来这是2050年的目标,提前到了2035年。这体现了组织在新时代下的进取心。
拿这个节点来回头看,那15-25年属于强国的“上桌阶段”:改开后建成产业与社会治理俩现代化的大国,但总体还是大而不强;
所以这十年的任务是从大变强。由于核心任务是升阶冲关,所以这十年里会允许很多前置/过剩/重复的操作。就像新服务器上线,总得允许刷量刷数据,放开手干。
但25-35年会是另一个阶段,要夯实。说白了就是对15-25年复盘,围绕这十年里“前置超量投资+快速过剩与同质化竞争”后存活的东西,进行制度化建设和改革。
大干快上后大浪淘沙,现在剩下的东西基本可以认为是对的,那就围着他们好好做。
而且这个过程不是纯概念。35年的目标是中等发达国家水平,这意味着25年至35年要反复守住4.5%到5%的增速区间。
别觉得事事量化很死板。国家是一个复杂的...大班子,只讲概念没意义,需要KPI让下面努力按既定大方向动起来。
所以未来十年的大基调(村口经济学者王哥在折腾手上那部win掌机怎么刷rog Xbox系统折腾得焦头烂额之际躺床上的个人畅享版本):
一,建立全球范围内具有顶尖竞争力的庞大现代化产业体系;
二,围绕该产业体系的建设,强力推动地方治理与财金税市制度改革;
三,基于为该产业体系提供内需基石的出发点,制度性做大国内市场,推动民生与分配改革;
四,基于人口/外部环境/化债等大背景,政府投入的资源正式从雨露均沾转为明确取舍,确保产业持续性。
十五五就是这套操作的上半场。
例如:
现代产业体系:
从十四五的第二位排到了十五五建议说明的第一位;
明确智能化(发挥互联网优势)、绿色化(能源安全、消纳绿电)、融合化(要做像智能制造和绿色基础能源一样做大面积、从根部开始的应用);
加了个航天强国(被老马刺激到了)。
创新:
从之前的第一位排到第二位,明确新质生产力。说白了不管是基础研发还是前沿,核心都要为市场应用转化服务。
强大国内市场:
今年没提双循环(外部环境跟脑血栓似的),更加强调内需的内生动力和可靠性(不能只刺激,还得搞收入);
首次提出民生与消费结合、投资于物与投资与人结合。至少在政策,开始提出福利政策对消费的助力,开始明确抑制“贱人贵物”
全国统一大市场的地位再次提高,各地产业规则会更加公平(但强弱差也会更明显)。
经济体制:
市场化,市场化,市场化。阻拦生产要素自由流动的都得挨锤。
拿不出比市场化更优的配置方式,那辩经一万句也没用。
对外开放:
从十四五的第九位抬到第五位,旗帜鲜明。
强调制度性开放,不是“今天我要发展这个所以请你来做鲶鱼”,而是说开就开,开了就是一视同仁竞争,至少方向是这个。
区域发展:
优化重大生产力布局,说白了就是主次有分、因地制宜,不能再一哄而上;
各区域会明确各自的增长极(老大)、主体功能(小弟排位)、新型城镇化(农民市民化)、区域协调(各大块的产业规划);
列了个单独的海洋开发,海南搞海上风电和绿氨绿醇的估计开心咯。
社会民生:
“尽力而为、量力而行”,就是兜底,建设普惠性社会福利制度(城乡居民养老金可能真的能到四五百)。至于中产们高收入们,交给商保和金融化年金投资这些市场操作。
提出“畅通社会流动渠道”,在文件层面意识到了阶层固化问题。
总之,政策上没啥毛病。
咱这一般的问题,无外乎KPI与指令式驱动下导致的执行扭曲走形不灵活、自上而下机制导致反馈缺乏、在文件里的都还好不在文件里的像野草这三大块。
单论政策口,全球独一份,方向把控都非常老到。
等明年细则吧。
估计今年下半年没啥大的经济动作也是这个原因,得先在关键时间点上开完会定完调再发包。
闲聊公号:王子君的碎碎念。