对于雅万高铁的质疑主要在国内,对于印尼完全是无风险的项目,这个在项目开始的时候就确定好了,当时一共有两个国家报价;
日本报价78万亿印尼盾,贷款利息为0.1%;
中国报价80万亿印尼盾,贷款利息为2%;
表面上看,日本的报价和贷款利息都更低,但是日本政府要求印尼政府自筹30%的资金,剩下的贷款以日元计价,印尼政府提供担保。这样一来,风险完全压在了印尼一方,印尼政府需要提供大概15亿美元的启动资金,如果后期的建设不顺利,建设成本超支,收入不如预期的话,产生的亏损也全部由印尼政府承担,风险太大了,因此印尼总统佐科·维多多在2015年9月3日宣布放弃了建设高铁项目。
于是中方提供了一份全新的建议,雅万高铁采用特许经营制,建设和运营主体是印尼中国高速铁路有限公司(简称KCIC),中国公司占股40%,印尼公司占股60%,项目的启动资金约15亿美元由中方筹集,剩下的由国家开发银行提供贷款,贷款以美元计价,贷款周期为五十年,设置十年的宽限期,前十年只还利息,不还本金,不要求印尼政府承担任何财政支持或者债务担保,项目完全通过后期运营来偿还债务。
在这份报价中,印尼政府不承担任何的财务风险,所以仅过了一个星期的时间就成交了。
因此对于这个项目,印尼方面是完全不用担心的,如果运营符合预期的话,KCIC直接破产就行,完全不用担心债务或者运营成本问题。
其实好多高铁项目都是如此,比如印度的孟买-艾哈迈达巴德高铁,2009年就开始谈判,主要障碍就是财务问题,日方的要求大致是由日本国际协力机构提供融资,贷款以日元计价,设置贷款上限位1.46万亿日元,同时印度政府至少自筹30亿美元的启动资金。此外,新建的高铁站要建在即有车站的附近或者上方,以方便与印度现有铁路进行换乘,印度政府负责征地。
因此这个项目的财务风险和征地难度都很大,进行的极为墨迹,日本在雅万高铁上的规划大致也是一样的,要在雅加达和万隆的老车站附近改造,要求印尼政府提供财务担保,因此印尼政府的兴趣很低,而中国提供的方案,直接将高铁站建到了比飞机场还远的地方,再加上不要求印尼政府承担财务风险,因此很快就成交了。