此次征费始于一年半前。
2024年4月17日，美国贸易代表办公室宣布对中国在海事装备、物流及造船领域的行为、政策和做法启动调查。
这是时隔七年美国再次向中国发起“301调查”，其所针对的中国造船业年出口额逾2000亿元、全球市占率超过50%。
2025年2月21日，美方宣布，基于此前“301调查”结果，拟议对中国相关公司及船舶产品采取限制措施。
2025年4月17日，美国方面公布了征费措施，分阶段对中国拥有、运营或建造的船舶征收高额港口费，并限制美国能源出口船舶的“中国建造比例”。
5月初中美达成90天关税减免协议、重启贸易谈判后，业界普遍认为，对华船舶相关费用也会被列为美方谈判筹码之一，从而令是否实际征收面临不确定性。
然而2025年8月，美方确认执行此次征费，并在中国国庆节期间正式发布征费方式公告，使得该费用在10月14日的开征已几乎无法避免。
从目前来看，受影响最大的是集装箱航运领域。
根据该收费方案，2025年10月14日起，使用中国造船舶的非中资船东，每航次每个标准集装箱将缴费120美元，此后每年递增直至约250美元/TEU；对中资船东（包括港澳）每航次将缴费约350美元/TEU），此后每年递增直至约980美元/TEU。目前中国至美国西海岸港口的运费约在1100美元/TEU，可见成本将大幅上升。
此次美国海关和边境保护局还要求船东自行申报。并在公告中强调，判定进入美国的船舶是否需要缴纳新费用的责任在于船舶运营方，而非美方。
一名从事中美海运航线人士说出了原因：美国政府“停摆”，大家无法上班，没人手去执行针对中国船舶的征费，因此需要船东根据自身船舶的情况自行申报和缴纳。“至于CBP会进行多大力度的监管现在还不好说”。
由于无法通过换船规避USTR费用，受此影响最大的公司就是中远海控等中资船东。
据Linerlytica数据，中远海控59%的集装箱运力为中国制造，该比例为主流公司中最高，未来交付的订单则是100%“中国造”。
目前中远海控在中美航线上主流的“万箱船”净吨一般在84940吨左右，其在2025年10月14日至2026年4月16日单次靠港需要支付424.5万美元；到2028年4月17日之后，单次费用攀至1188.6万美元，一年若按封顶5次计，单船最高需要支付5943万美元，成本曲线几乎垂直拉升。
美国的这一做法明显违背2003年签署的《中美海运协定》。据悉，中国也在部署反制措施。2025年9月28日，国务院宣布修改《中华人民共和国国际海运条例》，即日起施行。
业内普遍解读，此次对《条例》的修改是为了未来反制美国海运"301调查"征费而建立的法律框架。
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参考内容：
https://weekly.caixin.com/2025-03-15/102298530.html?originReferrer=caixinzhihu