内容提要：
特朗普宣布从10月14日起，对进口厨柜、梳妆台、软垫家具征收25%关税，对软木木材和一般木材征收10%关税，旨在保护美国经济和国家安全。中国外交部批评美国保护主义无济于事，2024年中国对美木材家具贸易顺差74亿美元，受影响最大。加拿大主要出口木材，影响较小，但反应激烈。英国、日本、欧盟获得关税减免。
一、决定：特朗普对木材、橱柜、家具进口征收新关税
9 月 29 日本周一，美国总统唐纳德·特朗普下令对进口木材、橱柜和家具征收新关税。从 10 月 14 日开始，对厨柜、梳妆台和软垫家具征收 25% 的关税。对用于建筑材料的软木木材和一般木材征收 10% 的关税。需要注意，美国对钢铝、汽车、铜、药品、木材和家具征收的特定产品关税，是指在对等关税基础上额外征收的关税。
这一行动是特朗普上周表示最早将于 10 月 1 日征收高额新关税的三个行业中的第一个，其中包括专利药品和重型卡车进口。
木材、橱柜和家具关税属于《贸易扩张法》第 232 条的规定，该条允许总统为了国家安全对商品征收关税。这些不同于特朗普为纠正贸易失衡而对特定国家征收的互惠关税。
特朗普在 2 月份首次暗示了征收木材贸易税的计划，理由是将企业带回美国。他在2月份召开的未来投资倡议研究所峰会上告诉记者。“如果他们不在美国生产产品，那么他们只需要支付关税，但如果他们确实在美国生产产品，他们就不必支付任何关税”。
3月份，特朗普下令对木材进口进行评估，将木材描述为对美国国家安全、经济实力和工业韧性“至关重要”的“关键”制造业的一部分。
美国商务部长霍华德·卢特尼克原定于 11 月 26 日之前向总统提交他的评估，但在 7 月 1 日提前转交了他的报告。
二、原因：特朗普认为木材和木制品进口正在削弱并威胁美国经济。
特朗普在宣布对木材和家具加征关税的公告中称，木制品进口正在削弱美国经济，导致木材厂关闭、木制品供应链中断以及美国国内木材工业利用率下降的持续威胁。由于美国木材工业的这种状况，美国可能无法满足对国防和关键基础设施至关重要的木制品的需求。
该公告还说，木制品被用于“建设用于作战测试的基础设施、人员和物资的住房和储存、运输弹药、作为弹药的成分以及导弹防御系统和核再入飞行器的热防护系统的组成部分”。
特朗普表示，关税将加强供应链，增强工业韧性，创造高质量的就业机会，提高国内木制品的产能利用率，使美国能够充分满足国内消费，同时通过增加出口创造经济效益。这些行动还将鼓励资本投资并推动整个美国木制品行业的创新，并加强军事和国防工业在国内生产关键弹药和防御系统以及履行其他所需关键国家安全职能的能力。现代化和重新投资将遏制美国木材工业的进一步侵蚀，并提高其效率、资源利用率和产品产量。这些行动将调整木制品的进口，对于解决进口此类物品对美国国家安全构成的损害的威胁是必要和适当的。
三、中国：批评特朗普木材与家具新关税，称保护主义无济于事。2024年中美木材和家具直接贸易顺差74亿美元。
9 月 30 日周一，特朗普在 Truth Social 上发表的一篇关于新家具关税的帖子中提到了中国。
特朗普说：“为了让家具业务完全输给中国和其他国家的北卡罗来纳州再次伟大，我将对任何不在美国生产家具的国家征收大量关税”。
对此，中国对美国总统唐纳德·特朗普对软木木材、软垫家具、厨柜和梳妆台征收新的和不断提高的进口关税做出了反应。中国表示，贸易战没有赢家。
当天，官方媒体《环球时报》报道称，中国外交部发言人郭家坤周二在例行新闻发布会上表示，“关税或贸易战没有赢家，保护主义也无济于事”。
外交部批评特朗普的木材和家具新关税，自然是因为该关税损害了我国的利益。
根据海关总署统计，2024年，中国对美国出口木材及家具144.57亿美元，占我国该类出口总额的13.31%，美国是中国最大的木材和家具出口市场，其中主要是家具。过去10年，美国一直是中国家具最大市场，2016年高峰时占比达到21%。但总体来看，中国对美国的木材和家具出口额和占比呈下降态势，2015—2024年间，出口总额年均下降2.8%。
木材和家具双边贸易中，以中国出口家具为主，从美国主要进口木材，因而长期处于贸易顺差状态，顺差率逐步提升，形成明显的出口导向型贸易结构。2024年，中国木材和家具贸易顺差达到74亿美元，近 10年间，平均顺差为64.66亿美元，其中2019年顺差最高、达到101.26亿美元，2017年最低、为34.87亿美元。自2021年以来，顺差基本稳定在70亿美元左右，但顺差率逐渐扩大。从2015年的24.45%扩大到2024年的51.27%，这是因为我们从巴西、俄罗斯等其他国家进口了更多的木材，但出口仍然集中在美国。我们从美国的原木进口，从2016年的20.35亿美元下降到2024年的8.5亿美元，锯材进口从2016年的29.04亿美元下降到2024年的7.39亿美元，分别下降了58.2%和74.6%。
为了规避美国的高关税，我们的对美贸易中，通过第三国的对美转运贸易占比逐年扩大。2024年，我们海关统计的对美木材家具直接出口144.57亿美元，顺差74亿美元。但美国商务部公布的2024年美国家具进口总额444.03亿美元中，直接从中国进口126.66亿美元，通过越南转运进口120.7亿美元，合计达到247.36亿美元，占美国家具进口的55.7%。
而专业的独立机构TRADE DATA MONITOR,LLC.发布的数据中，2023年中国45%的家具最终出口至美国。
在特朗普从2018年开始的第一个任期内对中国家具产品征收高达25%的关税后，墨西哥和越南正在增加对美国的木制家具供应。此后，关税已提高到约55%，现在，中国向美国出口橱柜和梳妆台的关税可能几乎翻倍。
四、加拿大：特朗普的木材和家具关税，是对加拿大生产商的又一次打击。
加拿大生产商认为，特朗普公布的木材和家具关税，将使他们面临更多痛苦。
加拿大媒体CBC称，特朗普使用关税是他第二个任期的一个特点，给已经在供应链中断、成本飙升和消费者不确定性中苦苦挣扎的企业带来了新的障碍。他的政府强调了缴入政府金库的关税激增。
加拿大人认为，特朗普的最新关税行动是对美国最大的软木木材供应国加拿大征收更多关税，由于从加拿大公共土地上采伐的木材的长期纠纷，加拿大的生产商已经面临美国约 35% 的反倾销和反补贴关税。
CBC在报道中称，对于厨柜制造商詹姆斯·麦肯纳（James McKenna）来说，25% 的关税“极其高且困难”。
总部位于新罕布什尔州谢迪亚克的 Glenwood Kitchen 老板麦肯纳表示，美国占其业务的相当大一部分。虽然该公司有 12 月的订单，但麦肯纳说，他在这部分业务枯竭前大约三个月就下了订单。
他说：“我们也许能够通过汇率和低廉的运输成本将其运送到我们密切的美国客户手中，但对我来说，任何高于 25% 的事情都是不可行的，最终将关闭向美国运输的行业”。
不列颠哥伦比亚省独立木材加工商协会执行董事布莱恩·孟席斯 （Brian Menzies） 告诉 CBC 新闻，该行业“已经遭受了毁灭性打击”，并指出木材生产商正在积极应对美国的一系列关税。
该协会的成员将原木转化为壁板、装饰板和其他木质家居产品。据孟席斯称，他们生产的产品中大约有 80% 销往美国。
布莱恩·孟席斯说：“我们基本上受到了影响，或者被告知我们正在给美国带来国家安全担忧，这变得越来越荒谬” 。
CBC透露，加拿大联邦政府希望通过对 2020 年加拿大-美国-墨西哥贸易协定 （CUSMA） 进行更广泛的修改，就美国关税削减进行谈判，加拿大联邦政府表示，将向加拿大针叶木材生产商提供高达 12 亿美元的援助，以应对之前的关税。
CBC 新闻称，特朗普的行政命令没有提到 CUSMA 下的关税豁免。据一位直接了解情况的加拿大政府高级消息人士称，符合《加拿大-美国-墨西哥协议》的商品没有被剥离。
不过，从加拿大对美国的木材和家具出口数据看，特朗普的木材和家具新关税对加拿大的影响不及中国那么大。
一是中国对美出口的主要是家具，新关税额外加征25%；加拿大对美国出口的主要是木材，新关税仅10%。
二是加拿大对美国的木材和家具出口额少于中国。2024年，美国约从加拿大购买了 2810 万立方米木材，约59亿美元。反过来，美国向加拿大出口价值超过 14 亿美元的家具，占美国家具出口总额的近 62%。
按以上数据计算，特朗普木材和家具对中国的影响金额（增加出口成本）大约36亿美元，对加拿大的影响仅5.9亿美元。
五、英国、日本和欧盟：已经签署贸易协议的盟友被免除征收木材和家具关税。
在白宫官网发布的对木材和家具加征关税的公告中，特朗普称，与美国已经达成贸易协议的英国、欧盟（EU）和日本，将获得较低的优惠税率，即不会超过双边签署的对等关税税率。
特朗普的声明中专门为一些与美国达成降低关税贸易协议的国家提供了一些提高木制品关税的减免。
他表示，美国对来自英国的木制品的关税总额上限为 10%，来自欧盟和日本的木材产品的关税总额上限为 15%——税率与这些框架协议中的基本关税税率一致。
但特朗普的声明没有提及他在 7 月份与越南、印尼等国达成的 20% 关税税率的贸易协议，是否会免征这些东南亚国家的木材和家具关税。
【作者：徐三郎】