欧盟确实能在贸易方面,给予以色列施加很大的压力,这是因为以色列的大量进口贸易,就来自欧盟,因此搞好和欧盟国家的关系非常重要。比如,以色列百分之五十左右的进口商品(不含钻石),都来自欧盟,以及,百分之三十四的出口商品(不含钻石),销往欧洲市场(以色列中央统计局的数据)。以色列是欧盟在地中海国家中的第三大贸易伙伴,仅次于土耳其和摩洛哥(欧盟委员会的数据)。
欧盟在贸易方面施压以色列的一个办法,就是在进口来源地上,为难以色列。以色列和巴勒斯坦不是有长期的领土冲突吗,那欧盟就推动关于从以色列进口的商品的来源地认定问题。
欧盟对于界定进口商品原产地的文件,叫《欧以协定第四议定书》。在这个议定书里面,详细规定了不同类别产品的原产地标准。但是,虽然关于原产地规则的条款定义非常明确,可是并没有对以色列领土的具体范围作出明确定义。
欧盟将以色列领土,界定为一九四九年停战协定划定的边界范围内的区域。欧盟遵循联合国安理会第二四二号和第三三八号决议,这二十七个欧盟成员国将其作为未来任何关于巴勒斯坦被占领土问题协议及建立巴勒斯坦国的基础框架。后来欧盟外交事务理事会就以色列领土问题作出明确立场声明,宣称,以色列与欧盟之间的所有协议都必须明确且毫不含糊地注明其不适用于以色列在一九六七年占领的领土(欧盟理事会结论第八条)。
关于被以色列占领的领土所生产产品的原产地问题,首次由欧盟委员会针对以色列橙汁生产商的调查中被提出来。这个调查引发了对从被占领土以色列定居点出口至欧盟产品原产地的质疑。欧盟委员会得出结论认为,根据联合国决议,被占领土上的任何以色列定居点,都不能被视为以色列领土的一部分。因此,源自被占领土以色列定居点的出口产品,就不符合《联系协定》条款下的优惠待遇。以色列为定居点生产商品签发的任何原产地证书,都违反了《联系协定》关于原产地的规则的第四议定书。
以色列当然也不甘心,和欧盟斗了很久,但是最终,还是屈服于欧盟的压力了,和欧盟达成了一项技术性安排。欧盟委员会向欧洲海关运营商发布通告,告知他们,一九六七年以来,处于以色列管辖下的地区产品,无权享受联系国协定下的优惠待遇,因此这些产品应适用全额关税。
根据协议条款,被占领土出产的以色列产品,仍然可以标注以色列制造,但是以色列须在所有原产地证书上标明赋予产品原产地地位的实际生产地名称及对应邮编。
欧盟还与巴解组织签署了临时联系协定,惠及巴勒斯坦权力机构。这个协定第三议定书,界定了原产地产品概念和行政合作方式。以色列与巴解组织平行协定的共存,以及两份协议均包含原产地规则条款这件事情非常重要。这等于说,虽然以色列霸占了巴勒斯坦部分土地,但是在事关贸易这种事实层面的事情上,欧盟是不认的。因为如果欧盟不执行与以色列协定中的原产地条款,就会违反欧盟与巴解组织签署的临时协定。
当然,内塔尼亚胡也做出了很多反击。他通过各种方式,与欧洲的怀疑主义的民粹主义右翼政党和政府的领导人以及高级官员,建立了友好的关系,比如维谢格拉德国家集团政府,以及欧洲大陆上其他持欧洲怀疑主义的势力。在内塔尼亚胡的领导下,以色列加强与深化了与欧洲民粹主义者的关系,目的是维持和深化在被占领土上的定居点项目,推进国内外利益。