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国务院批复同意自即日起两年内开展北京城市副中心等十个要素市场化配置综合改革试点,哪些信息值得关注?

中新社国是直通车
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很多专有名词我看着都迷糊,怎么看不迷糊呢?你得看利益分配和改革难点,不要总是八字没一憋呢先畅享达成以后得美好预期,最后走歪了或者落地效率低,再来一句出发点是好的,这确实太常见了。

我们先看关键词,市场化配置资源,要增加市场在配置资源权重的增加,那么谁的权利要下降呢?其实就是政府干预,打破各地自己设置的阻碍市场化进程的障碍,且这些障碍往往是为了保护一群人的利益,作为代价必然要牺牲另一部分人的利益。

我们先看劳动力要素市场:

最重要的就是户籍制度,公共福利谁能享受,谁不可以的问题,钱从哪里来的问题,以前就是捆绑房子售卖。尤其还对农村子女非常不公平,农村教育资源自发收缩,且根本不可能容纳太多年轻人就业,成为城镇化和房地产高涨时期的重要支撑,早城镇化的人既不需要缴纳公共服务更新税,还能获得城市更新的福利,所谓的二元化贯彻我们经济的方方面面。

说到这里,大家是不是就清晰了,对应的就是劳动力要素改革,在试点区域放开落户限制,以及探索公共福利改革,当然集体户口根本不值钱,值钱的是公共福利的分配。但难点也在这里,钱不会凭空变出来,以前是靠这些人买房收取30年的透支税,顶峰时期也无法维持本地的财税,要靠隐形税支撑,哪里有钱能为新市民提供公共福利?这就是难点,所以不排除以后搞三元制度:本地有房户籍人口,本地无房户籍人口以及农村户籍人口。出现一个很悲剧的结果,既不是农业户籍,有一定的农业相关补贴和未来潜在土地流转收益,也不是真正的城市户籍,没有公共服务享受权利,两边都不受待见,也阻断了转回农村户籍的路径(现在是宽出严入)。

所以未来的劳动要素中即使全面放开试点区域的落户限制,也还是要确定可以享受哪些基础公共服务之后再决策。

2)土地流转的市场化

看了半天也没看到怎么样进行市场化,可以自由买卖土地?不可能的,我国土地是集体所有,所以地方政府可以高价卖给房企和企业,但市场不行,也就是完全依赖地方的规划和土地供给,并且从中获得巨额的收益。

怎么市场化?现在看到的只有一个,就是集体土地入市,谁的集体,谁来卖,难点也就来了,地方在财政亏空越来越大的情况下,会放开这个蛋糕?这条更像是给过去规划的空置土地找下家,比如商改住,但本质还是政府主导的土地流转。

市场化虽然是关键词,但其中真正涉及到市场化的改革不多,市场配置资源这句话好说,不好干,涉及到对既有分配模式的改革,也涉及到政府权力边界的约束,城乡二元结构,国企民企二元结构,政府和市场的资源配置合作还是对抗,都是未来的改革难点,可不是创造几个新词就可以的,毕竟执行层面大概率都是趋利避害。

当然试点本身也是发现问题的,并且根据问题针对性改革,我国的高速发展非常市场化改革,几次把经济从泥潭中带出,不是说不要政策干预,政策的优势是公平,避免市场走向极端,市场的优势是效率。政策需要有权力边界,既当裁判也当运动员,且公平和效率并非一定是此消彼长,应该避免既没有公平也没效率的最差组合。

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王克丹
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