很简单的道理。
海洋法系国家是这样的，“先例”的法律效力几乎可以等同于成文法。
换句话说，只要你实控的时间够久，那么人家在承认该地区的归属权的问题上就是完全灵活，而且不管支持谁都是“合乎周礼”的。
一个简单的例子就是你看谷歌地图，已经把克里米亚标记为“争议地区”了。
而作为大陆法系的中国，在官方地图上，克里米亚依旧属于乌克兰。
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所以这张图的重点在什么呢？
在于他的图例，他的图例里，被俄罗斯实控的地方，所使用的单词是：Controlled，即实控。
换句话说，美国已经打算在事实层面接受这一现实了。