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为什么一个国家必须有执政党,可不可以存在无党制国家?

杨柳青青
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当然存在了,实际上,早在15年前,人民网就曾经发文,介绍过有哪些无党制国家

世界上没有政党的国家主要分为两类,一种是政教合一的国家或者君主制、贵族制国家,没有民主政治的框架而不允许政党存在;另外一种是虽然有基本的民主框架存在,但是由于国家太小而无需政党存在。

目前为止,全世界一共有10个无党制国家,其中有8个君主制国家,主要集中在穆斯林国家,分别是巴林、阿曼、卡塔尔、科威特、阿联酋、沙特,以及政教合一的梵蒂冈与太平洋小国图瓦卢

另外还有两个共和国,分别是密克罗尼西亚联邦帕劳

文莱人民党

而像很多人印象中的君主专制国家,比如文莱和斯威士兰,其实是有政党的,但是没有执政党。文莱虽然其文莱人民党被苏丹宣布为非法组织,并且司法权完全被苏丹本人接管,但是文莱人民党并未消亡,虽然很少活动,但是组织关系依旧存在。

君主专制国家斯威士兰,虽然自1973年以来,就实行政党禁令,但是其境内依旧存在一个政党——斯威士兰共产党,该党是斯威士兰的一个不受当局认可的共产主义政党,政治立场为左翼。

2011年4月9日,该党成立于南非姆普马兰加省卡姆鲁什瓦。该党主张推翻斯威士兰国王姆斯瓦蒂三世的专制独裁统治以及君主制,成立斯威士兰共和国。

除了上述国家以外,还有一些地区也没有政党,比如加拿大的西北地区和努纳武特地区。

英国迄今为止依旧占领的福克兰群岛,即阿根廷马尔维纳斯群岛、根西、皮特凯恩群岛、圣赫勒拿岛、阿森松和特里斯坦-达库尼亚岛。

澳大利亚的圣诞岛科科斯(基林)群岛诺福克岛

挪威的斯瓦尔巴由挪威国王委任的总督管理,也没有政党。

新西兰的纽埃现在没有政党,但是以前有政党,托克劳则一直没有政党。

我国澳门特别行政区,其实也没有政党,只有政治团体,香港特别行政区和澳门特别行政区都没有执政党。澳门所谓的立法会参选组别只是临时性质,政治组织平时都以社团形式进行活动。

除了上述这些国家以外,类似我国香港和澳门这种有政党或政治团体,但是没有执政党的国家,对其政治制度有一个专有名词,叫无党制民主,又称无党派民主,是一种代议制制度。

最早的古希腊民主就属于无党派民主,有资格的选民自行投票决定法律而不是选举出代表。

罗马共和国的公职选举也是无党派的,尽管元老院中出现了平民派与改革派等非正式的派系。

实行无党制民主的国家和地区,会定时举行普选,但没有政党参与选举。有时,为了避免影响他人的决定,或制造一种不确定的气氛,可能会禁止进行助选甚至讨论候选人。

无党制可能是法律上的,这意味着政党要么被完全取缔,要么被法律禁止参加特定级别的政府选举,这种国家的立法机构通常只具有咨询功能,因为它们可以对行政部门提出的法律进行评审,但却不能自己制定法律。


还有一种情况,即如果一个国家没有这样的法律,但没有政党,就属于事实上的无党制国家。历史上,南北战争时期的美利坚联盟国,就属于这种情况。虽然该国有参议院和众议院,却没有政党,在其短暂的五年时间里,先后换了三面国旗。

另一种情况则是,国家法律虽然禁止成立政党,但是执政者及其同盟会自动组成一个类似政党的政治团体,历史上卡扎菲时期的利比亚就属于这种情,其领导的利比亚阿拉伯社会主义联盟是利比亚事实上的执政党。

还有一些国家,因为各种主客观因素导致现阶段属于非正常状态,也是事实上的无执政党。比如军政府治下的缅甸,以及塔利班控制下的阿富汗,以及名义上独立于格鲁吉亚,实际上在俄罗斯控制下的阿布哈兹,以及军事政变下的马里、尼日尔、布基纳法索。还有国家陷入崩溃,总统被黑帮杀死的海地。

刘昭廷
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