有议会和选举，才有党派概念。
议会政治之前，人类实行封建君主制。帝王自己管行政，也自己管财政，不需要和党派讨论。
封建统治者不会无缘无故开议会。历史课本告诉我们，法国大革命的背景是近代社会越来越复杂，消费标准不断提高，国家竞争压力越来越大。法国大革命的直接原因，是国王——行政机构首脑的钱不够花了，召开三级会议加税。
所以议会最初的功能是管财政，平息纳税人的怨气。这些分散的议员，背后是全国纳税人，如果不授予否决权，他们根本不会来首都开会，听到加税的通知，直接就在家乡造反了——前议会时代的典型民意代表是李自成。
但是，如果议员始终分散表达意见，就不能主动提出行政计划，只能行使被动的否决权。
到了这个阶段，议员首先会发现，否决票的威胁只能避免最坏情况，很难表达具体观点。众所周知，“不哄我就离婚”的态度，对家庭里任何人都没好处。
其次，用试错法制定政策很麻烦，往往要来往几十次才能确定财政计划。一部分议员想到，可以联合起来，向行政机构提出反建议：“你这样提案我就会赞同”，节约双方交流时间。
第三，就算其他议员坚决反对你这一方的计划，最好的选择也不是眼看着否决票累积，而是让这些反对派联合起来，和你这一派各自推出代表，谈一个妥协计划。双方相互否决，对谁都不好。
类似的联合，第一天的形式可能是朋友圈，几个星期之后改名俱乐部，五年后人员稳定，自称派别，十几年后就是党了。
所以，“串联权”，是现代社会最重要的权力之一，仅次于投票权。
从全世界来看，无党制国家，一般只存在于君主制向现代国家过渡阶段，即允许纳税人代表拒绝行政首脑的计划，但提案和修改权，依传统归行政首脑。在中国，这个阶段就是清朝最后2年的资政院。
