国家税务总局副局长蔡自力7月28日在国新办发布会上表示,2021年—2024年度的个税申报数据显示上述结果,由此反映出“高收入者多缴税、中低收入者少缴税或者不缴税”的个税调节收入分配效应持续显现。

我国个税扣除标准相对较高,中低收入群体少缴或是不缴个税。
蔡自力指出,每年6万元的“起征点”基本扣除标准,约占2024年中国人均GDP的62.7%。从国际上看,发达国家这一比例通常在40%以下。
个人所得税也在促进民生改善方面发挥了积极作用。
2019年最新一轮个税改革以来,中国持续增加相关扣除项目、提高扣除标准,例如2022年增加3岁以下婴幼儿照护支出的扣除项目,2023年提高婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项个税扣除的标准。
国家税务总局局长胡静林在国新办发布会上表示,2025年刚刚结束的个税汇算与2020年初次汇算相比,享受专项附加扣除的人数达到了1.19亿,增加了55%,减税金额从2020年的1160亿元增加至2025年的近3000亿元,增长了156.5%。
不过,胡静林也提到,近年来中国经济增长和税收数据出现不完全同步的情况。
胡静林称,从减税降费因素看,近年来中国减税降费力度较大,这对经济增长具有拉动作用,对长期税收也是有利的,但是会减少当期的税收收入。
从价格变动因素看,胡静林介绍,GDP(国内生产总值)增速是以不变价计算,税收收入是以现价计算,价格特别是工业生产者出厂价格指数(PPI)对税收收入影响很大。过去十年PPI的增减会带来税收收入的同幅度增减,可以说这两年的税收受PPI影响是比较直接的。
税源结构因素方面,胡静林表示,近年来随着产业结构的调整升级和科技创新,中国经济税源发生了一些结构性趋势性变化,其中最显著的就是对税收贡献相对较大的房地产等传统行业增速下降,带来相应税收增速放缓甚至减收;“新三样”等新兴行业发展势头好,但是税收总体规模较小,而且享受的优惠政策比较多,现阶段对税收增长的拉动作用还不够大。
此前税收贡献率较高的房地产业,近两年不仅面临价格持续下行,还面临新房交易占比下降的趋势。有关税务部门人士对财新分析称,新房和二手房贡献的税额差异很大,开发商销售新房须缴纳增值税、企业所得税、土地增值税,而二手房只需缴纳个税、契税。随着房地产业转向增量和存量并存的时代,房地产行业税收必然大幅下降。
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