重要的不是什么驻藏清军，而是金瓶掣签和驻藏大臣二合一制度，当然，这个制度本质上是由清军保证的。
按照今天我们对于国家的理解，无论元明清哪个朝代以至后来的民国都没有实控西藏。
明朝能调动藏军，那唐朝还请回纥突厥兵来打仗呢，回纥突厥也是唐朝实控？
清朝有驻藏大臣金瓶掣签，那噶夏政府还能单独和其他国家签约呢，你凭什么说西藏是清朝实控？
说白了，古代王朝由于科技生产力落后加上青藏高原地理环境恶劣的原因，内地与西藏交流非常不便，想去西藏办个什么事情，传达个什么指令，说不定就得以年为单位，这种情况下你说一个朝代完全实控西藏就是来搞笑的，西藏高层自己在西藏玩自己的，明清皇帝从北京派人来就啊对对对，实际上人走了以后依然我行我素这不是太正常了，明清粉在这块儿争论属实是鸭子睁眼，大可不必了。
再说驻藏清军，西藏那破地方啥环境你又不是不知道，你让满清八旗姥爷们去那儿苦寒之地驻扎，你真以为愿意去啊，说是流放还差不多。
实际上，金瓶掣签就已经是那个时候能想到的加强清朝政府对西藏控制权的最好方式了，起码西藏高层还得给你清朝官员一个面子，选个宗教领袖还得给你汇报一下，虽然也就仅限于汇报一下了，再多就不要想了，除非你满清有本事像新中国一样，把铁路修到拉萨，直接往西藏开进大规模清军驻扎，把西藏高层直接清洗一遍，你再来跟大家伙儿谈实控西藏的事。