对于决策者，应当设法做到或至少尝试：
- 提高居民家庭和公共场所的空调普及率并提供稳定的电力供应，直接提高居民对极端高温的应对能力；
- 向暂时缺乏条件的居民开放有空调设备的地铁车站、民防工程等公共场所；
- 为医疗系统提供支持，设法确保必要的床位数量、医护人员数量与技能水平，储备充足的医疗物资（药物、补液、降温设备等），提升医院的急诊与重症监护能力；
- 加强关于高温天气的宣传教育，普及关于高温危害、中暑急救和预防措施的知识，提高公众认知度与应对能力；
- 落实在极端高温时停止缺乏热防护措施的户外作业、控制室内劳动时间，必要时停工、停课；
- 调整城市布局和绿化面积、改善建筑物隔热和玻璃幕墙反光规划（从而控制城市热岛效应和制冷能耗）、在可行范围内设置户外热防护措施（例如遮阳棚、喷雾降温装置、饮水点）；
- 提高能源效率、降低温室气体排放量。
对于公众，应当提高防范意识，改善自救能力：
- 了解高温天气的危害，了解如何识别中暑、热射病、心脏病发作之类的症状，了解简单的急救方法和紧急电话号码。
- 可以参考我回答过的：在 40 度的「蒸笼天」里如何有效预防中暑？办公室空调开的很低，出门后感觉很不适怎么办？
节选：
统计显示，经常从事有氧运动的人在同样气温下发生热射病的概率比不怎么运动的人低。“临时抱佛脚”地现在开始每天运动 1 小时左右，通常可在 7 到 10 天后轻微改善身体对高核心温度的调节能力。你可以在凉爽的房间里运动，也可以在晚上气温下降后去相对安全的场所运动。
若在高温天气里出现头痛、恶心、疲惫、腿抽筋等症状，应迅速前往阴凉处并补水，1 小时内症状无改善或症状一开始就很严重时应拨打 120 向医护人员求助。若你因身体问题而日常服用 β 受体阻滞剂、利尿剂、抗组胺药、镇静药物、抗精神病药、精神药物之类，应格外注意体温调节失常的风险。
若有条件，体温偏高时可将手泡进约 13 摄氏度的冷水。用冷水洗脸亦可。不宜将冷毛巾缠在脖子上或用冷水泡脚。
- 用智能手机、电视等设备关注天气预报和高温预警，合理安排作息，在可行范围内互帮互助。
- 采取防暑措施，例如开空调制冷、必要时使用空调的除湿模式、穿透气的衣物或在家少穿衣物、多喝水、尽可能不在高温时段外出、必须外出时采取遮光防护措施（例如戴帽子、打遮阳伞、涂防晒霜）。
- 老人、儿童、慢性病患者、户外工作者要特别注意防范高温天气。有条件的户外工作者可以使用空调服。
- 另外，在高温季节，还应当提防晒伤、城市内涝、雷击之类。
2025 年，我国一些城市设置了配有空调和冰镇饮料的“司机之家”、“清凉驿站”等。不过，电力抢修岗位通常尚未配备主动冷却绝缘服之类，有待进一步改善。
我认为，决策者应当在适当时机推动气候工程（地球工程）。可以从在市区公共建筑物上试点辐射冷却之类非空调的降温措施开始。
关于这问题谈到的西班牙的情况，西班牙卡洛斯三世健康研究所发布的报告称，2025 年 5 月 16 日至 7 月 13 日，高温天气导致西班牙 1180 人死亡。95% 以上的死者是 65 岁以上老年人，59% 的死者是女性，死因是中暑、热射病、心血管疾病发作等。看起来，上述状况与这一时期西班牙气温异常高（气温多次超过 40 摄氏度，发布 76 次极端高温红色预警）、西班牙家庭空调普及率低等因素有关。这一时期，西班牙受热浪影响最严重的地区是西班牙北部的加利西亚、拉里奥哈、阿斯图里亚斯、坎塔布里亚，当地对气温的快速上升缺乏准备。
这张照片显示一名老妇在西班牙马德里街头热晕，一名警察用扇子扇风。
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由知乎直答提供