因为很多人对中国的权力运行基础不清楚。
他们认为的当官发财指的是：市场管理员能吃拿卡要100块，副科就能吃拿卡要500块，那谁掌握的“这种权力多”，谁当然就贪的多！
也就是很多人认为的官员，是放大版的“市场管理员”。
我国的权力越往上越大，发改委俗称小国务院，可到了县一级，发改委几乎沦为权力最小的部门之一。工信部是妥妥的巨无霸，到了县工信局，几乎没什么权力了。
比如自然资源的赵德汉处长，副省长去了可能都忒在门外排队，为啥，因为一个章，就是几十亿几百亿的利润。
县这一级，对老百姓而言，确实是“权力巨大”。但是，真正大的，真正赚钱的审批，却基本上都不在县这一级。
比如，一个几百万的雕塑，很多人就会认为，哎呀，这要是县委书记说一句话，这几百万不就是我的了吗！
那就大错特错了，市政工程，是随便就能干的吗！不是啊，是要资质的，没那张纸，连投标的资格都没有。
那么这种资质的审批权，在哪呢？大概率是不在县里的！
看似是县委书记让谁干谁就干，其实不是啊，是“有资质的人”才能干。
咱就假定这个审批权在某省厅某处，那么分管副厅长手握的这个审批权给予的那有数的几个企业，在全省几十个上百个县，能接到多少个几百万的工程？
而且最关键的是，这个，他安全啊！全省几百上千家符合“标准”又十分想获得“这种资质”的企业，那获得的那几个，已经是优中选优了！任谁查都查不出什么。
ps：（事实上很多人幻想的贪腐是，给不符合标准的企业以资质，事实上这恰恰是诸如县委书记才会干的事，因为他的审批权力有限，而越高的层级，其面对的情况越优越，符合条件甚至远超标准又十分乐意获得资质的企业比比皆是，完全不会给不符合标准的）。
县委书记能决定的，是在已经有资质/挂靠到有资质企业下的子公司，中去选择，
而，这个，只不过是该分管厅长分管的审批权力的其中之一而已。
那么你说，是县委书记厉害，还是副厅级厉害？
腐败，也是分两种的。一种是你不给我钱，我就让你不好过。比如最近的不免单，我就让市场局一周查你10遍！这种腐败叫什么？叫逼迫型，行贿的人满肚子火，恨毒了索贿者。
但还有一种腐败，是10个符合条件的，却总共只批一个。我为什么就给你审批？这种腐败叫什么？叫“互惠型腐败”，行贿人不仅不会恨受索贿者，反而满怀感激！千恩万谢！感谢收我的钱，给我批。甚至这里面就没有索贿者，是行贿人千方百计求着别人收钱。
而很多人之所以迷信县委书记的权力，就是因为他们认知中的权力，都是第一种。
前者的腐败，捞着骂名，担着风险，可能也就混个50块的快餐吃吃！可后者，乘着千恩万谢的感激，几乎没有任何风险，却可以决定几亿十几亿的利润归属。
越往上，不仅收益越大，风险也越低，因为越往上符合条件的越多，比如10万个符合条件的，30个获得了审批，你会不要命的去举报别人吗？你当然不会！况且大概率即使是硬性条件，你跟那30个都差的远！
而越往下，不仅收益越低，风险也越大。总共5个人，批了3个却没有你，你服气吗？
当然，不是说县委书记权力不大，百里候不是闹着玩的，但是在市场经济改革后，越往上掌握的市场权力越大，副市长能协调的市直部门的审批，县委书记未必能协调下来。
到了省厅，到了部委，更是如此了。每往上调动一级，所掌握的市场权力就成指数级扩张，