如果你没有非常明确的，可操作可执行的标准，那么禁止违规吃喝就等于禁止吃喝。
当你习惯了依赖人治的时候，就没办法制定相对完善的法条，若是法条为刚性排除人为因素，才会有动力去修法去完善，而不可能天生就是完美的（如同说第一遍写的程序不太可能零bug一样）。你执行层面无视规则，没有根据具体执行去不断完善规则的动力，那么规则就会始终是一个难以执行的状态。
对于难以执行的规则，人们会倾向于简化它的理解方式去执行。所以【禁止吃喝】就是【禁止违规吃喝】的简单版本。没有这个版本，基层就还得设立一个【违规吃喝核查岗】跟核保员一样专人审核这算不算违规吃喝，心智负担太重了。
这其实并不是基层故意，而是，如果上层没有把规则清清楚楚，明明白白的细化到位，基层执行的时候只能加码执行，因为对禁令进行加码执行是最安全的执行方式。