非法治的系统，就需要打无数补丁，而且打了也没用，根本打不完。
层层加码，逐级加强的根本原因是，整个系统是非法治的。如果是一个法治的系统，那么不论推行什么政策，只要通过了立法程序，就形成了规则。在规则的执行过程中，就天然允许所有人千方百计寻找规则的漏洞，只要找到漏洞，那就可以干，而且是光明正大地干。钻法律的漏洞，并不违法，而且不是贬义词。
比如，规定工作日下班后不能三个以上同事下馆子喝酒。那么三个同事下馆子喝酒就不算违规（因为没有达到三人以上），三个同事加七个非同事，一共十个人下馆子喝酒也不算违规，五个同事在家喝也不违规，喝茅台喝五粮液都不算违规，以上都不需要问，直接干就行，不需要有任何担心，除非有新的立法来改变规则，不然都可以。法无禁止皆可为，能钻的任何空子都是完全合法的，法的解释有模棱两可的地方，则安照有利于被约束方的原则实行。这样一方面不会造成权力的滥用，另一方面还可以不断促进规则的完善，让整个系统处于低熵运行的状态。
然而，在一个非法治的系统内，很多人面对工作日下班后不能三个以上同事下馆子喝酒这项规定，肯定会问三个以上是否包含三个？不是同事超过三个可以吗？不下馆子在家喝可不可以？对酒的品种有无规定？人们已经习惯了把制度看成是一个白名单，没有细则规定什么行为允许，那就得问先清楚具体哪些是被允许的。
这些不知哪冒出来的愚蠢问题，就是层层加码的发挥空间。很多地方政府，习惯性思维就是，先把所有的都禁了，然后再慢慢看情况松点口子，以确保所谓的绝对安全。这些打着严管厚爱名号，公然实行一人感冒全家化疗的无耻行径，看似是地方领导的谨小慎微，实则就是习以为常的权力滥用，上级也很少对这种权力的扩展进行制止，即便制止了也不会惩罚。说到底，这种行为其实就是违法！层层加码是违法！扩大适用范围是违法！上级不主动纠偏也是违法！统统都是违法！
在非法治的系统下，你永远不会知道掌握权力的领导会突然冒出个什么幺蛾子想法，无数不可思议的操作此起彼伏，当有人起来反抗斗争了，老百姓付出代价了，就改变一点点，还不忘强调是自己体恤民情，然后下回再卷土重来。系统到处是bug，刚按下葫芦就起了瓢。应对这些糟糕情况，他们除了束手无策，就是继续进一步层层加码，直到系统资源耗尽，宕机冒烟。代码有问题，越跑越崩溃。
全面依法治国并不是要急于制订出无数的法律条文，而是首先要明确一个根本性的核心问题，就是：对于私权，法无禁止皆可为；对于公权，法无授权即禁止。没有这个基本的逻辑在，一切粉饰过的关于法治的先进理念和思想，都是隔靴搔痒的空谈。
