6个回答

越南废除「两孩」计划生育政策,以应对生育率下降,越南也面临老龄化危机了吗?这将如何影响东南亚产业布局?

观察者网
440个点赞 👍

其实越南目前的人口结构问题不算很紧迫,此时调整算是相对未雨绸缪,比较有前瞻性。

越南版计划生育从1988年开始,具体执行在90年代末00年代初最为严格,到05年以后就逐步放松,实际严格执行时间尚未达到一代人。并且,虽然名称相同,但越南版计划生育有很大的不同——它并非一胎化计生,而是通过奖少生、惩多生实现每家生育两个孩子。

但即使是这样持续时间较短且相对宽松的越南版计划生育,也已经在越南原本呈现为完全的正三角形态的人口金字塔上,造成了一个明显的缺口。

2024年越南整体生育率是1.91,而1.91<理论政策生育上限2.0(实际上已大部分放开),实际上从这个数字我们就应该形成直觉——即越南生育水平下降的主要原因并不是生育子女数限制,而很可能是内生性的生育下降。

为了得到更多支持证据,我们再查看越南不同地区的生育水平——越南农村地区的生育率是2.08,城市地区的生育率则是1.67,而胡志明及周边一带地区生育率是全越南最低的,只有1.48。

这些生育率数字要结合越南版计划生育政策一起看。先前依然被限制三孩生育的越共党员主要分布在城市地区,政策允许生育2个,实际是1.67;农村地区理论上基本可以生到三个及以上,实际也只是略高于2的2.08。

这些数据充分说明,越南生育水平下降是内生性的,所以此次废除两孩计划生育,实际起到的效果会比较有限,更多的意义在于表明越南官方对生育与人口年龄结构问题的态度,即未雨绸缪、前瞻应对,避免限制性措施对人口年龄结构造成更大影响。

这是因为,虽然越南的生育率还有1.91,相对比较接近更替水平,但很显然将来下降的潜力还比较大。目前越南的城镇化率只有44%左右,随着越南经济的发展,未来越南的人口必然要更多地集中在城镇地区,特别是像胡志明和河内这样的中心城市——我们都知道中心城市是生育黑洞,现在胡志明及周边地区的生育率已经只有1.48。所以,未来越南的生育水平必然还会有一定的下降空间。

不过,无论如何,越南的人口年龄结构远谈不上使用“危机”一词描述。以目前的人口结构金字塔和生育率,越南已经是上亿人口国家中最健康的,既不像一些非洲国家增长过快,也不至于像东亚地区因为过低的生育率导致很快就面临更棘手的老龄化和劳动力短缺问题。

具体到老龄化问题上也是一样。我们知道,老龄化水平是过去一段时间生育水平的函数。当前的生育水平越低,未来的老龄化水平越高。

而越南的生育水平下降的进程实际上要更慢于老龄化的进展,比如中国1992年生育率开始低于更替水平,1999年进入老龄化社会,2022年人口总量自然下降;越南2011年进入老龄化社会,2022年生育率开始低于更替水平,目前预计2054年人口总量自然下降。

所以,越南更温和、持续时间更短的计划生育,更缓慢的生育水平下降速度,已经决定了将来它的老龄化水平的进展也是更温和、更平缓的。

从产业布局的角度,如果是更长期、高峰更不明显的人口红利释放,前期人力成本压低的效应将有所削弱,但相应的后期人力成本骤增的可能性也大幅下降。这样的模式提供了更稳定、可预期的劳动力供给环境,降低了因人口结构剧变导致经营环境剧变的风险,不利于候鸟式布局,而更有利于更长期的投资布局。

还没有人送礼物,鼓励一下作者吧
古都闲云
自由评论 (0)
分享
Copyright © 2022 GreatFire.org