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如何看待马斯克批特朗普政府「大而美」法案「令人作呕」?他和特朗普的关系会越走越远吗?

liisu
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大而美法案,是特朗普税改法案2.0版本,外加一系列支出法案(国防支出增加,福利支出削减,外加高强度限制的移民政策等等)。

这个法案,取名大而美,非常典型地暴露了美国大资产阶级的真实嘴脸。因为这个大而美,是纯粹相对于美国有钱人的大而美。对于美国普通人,就是纯粹的丑陋。

如果大家了解背景就会知道,这个法案非常典型地证明了,特朗普成天吹嘘的缩减美国财政支出,就是谎言,是为了迎合他的选民。

马斯克为了给联邦政府缩减支出,在政府效率部干了半年,可以说尽心尽力。结果到最后他才发现,特朗普原来是这么个玩意,与马斯克他自己的政治理想简直就是完全敌对。特朗普才根本不在乎什么减少支出。马斯克累死累活为联邦财政节省下的那些皇粮,就被特朗普这个税改法案瞬间吃干抹净了。

我以税改为例。简单来说,特朗普这次税改的核心政策,是永久化减税加福利削减,一方面,给富人群体减税,另一方面,减少穷人群体的福利,双管齐下,帮助美国贫富差距、政治极化进一步拉大,为共和党和MAGA塑造出更坚实的选民基本盘。

这次的税改法案,将特朗普税改法案1.0版中规定的减税政策永久化,1.0版原本是在今年到期,但是特朗普这次成功当选总统,让民主党破坏他的减税计划没办法落实了。

根据2.0版,美国未来十年,会为高收入群体带来2.5万亿美元的税收减免。其中,年收入超过110万美元的家庭,会独自享用其中四分之一的减免红利。法案还削减了6000亿美元的医疗补助和2600亿美元的食品援助,直接导致美国800万人失去医保、数百万人断粮。

所以我上面说,特朗普这是在劫贫济富。本质就是把将财政赤字的风险,转嫁给底层老百姓,然后让大资本、大企业、军工复合体、跨国企业等等利益集团,成最大赢家。

少有的对普通老百姓有点好处的,就是降低了个人所得税。但是个税的降低,对有钱人是同步的,所以降低个税的好处对有钱人相比于对穷人,要好得多。简单来说就是,穷人因为个税改革,绝对贫穷有所缓解,但是相对贫穷(也就是相对于富人的贫穷程度),大大增加了。而且这里只是以个税改革对穷人的影响为例,如果算上大而美法案的其它内容,那对穷人肯定是负面影响远大于正面影响。

至于马斯克说令人作呕,那指的是令他和无数美国普通人作呕。美国大资产阶级绝对不会作呕的,放心吧。

简单来说,

大而美法案会导致美债收益率继续攀升,30年期国债收益率突破5%。债务加利率的恶性循环,肯定会挤压未来美国联邦财政的空间,如果美国的利率长期维持在5%以上,十年利息支出就会增加1.2万亿美元,相当于每年多支付一个NASA年度预算。

还有就是我上面说的,马斯克领导的DOGE,原本的目的和计划,就是通过勒紧裤腰带,给美国连年财政赤字一口喘息之机,争取削减掉2万亿美元开支,但是这个法案的通过,不仅瞬间就让马斯克的所有成果付诸东流,等于白白忙活半年,一无所得,而且还大大增加了美国财政支出。

比如,DOGE之前推动的医保报销流程自动化,原本好好搞下去,可以节省3000亿美元开支,现在这个法案一搞,搞出一个官僚审查机制,这个机制要花的钱,远超3000亿美元。

下面我以个税为例,给大家深入讲下这个法案的税改内容。

降低个人所得税和刺激个人消费的关系很好理解。我们请出企业员工张三举例。

按照上文假设,张三某年合法税前收入24万元时,需要缴纳14279.9元个人所得税。

如果假设增值税和附加税不变,将每个阶梯的个人所得税税率,依次由3%、10%和20%,下调至2%、8%和18%,则他只需缴纳11519.7元,减少了2760.16元。

减少的这部分,就变成了张三的个人可支配收入。可支配收入增长通常会使个人消费增加

一项针对6310个家庭样本量的研究显示,降低个人所得税,可以刺激所有收入群体消费增加,虽然对于不同群体刺激程度不同。对中等收入家庭的刺激力度,显著大于低收入家庭和高收入家庭。

特朗普就职时,美国联邦个人所得税实行七级超额累进税率

简单解释上表。

单身申报指未婚纳税人申报。在已婚纳税人中,分三种情况。

户主申报指纳税人以户主名义申报。该类是为减轻丧偶家庭负担而设计的。这些家庭收入更低,所以政府给予其一定税收减免。

例如,单身申报中,当应纳税所得额在9326美元至37950美元之间时,税率为15%,超过37950元的部分,按25%的税率纳税。而户主申报中,只要应纳税所得额不超过50801美元,税率就依然为15%。

已婚共同申报指夫妻共同申报。四种申报类别中,这一类起征点最高。

例如,对于单身申报、户主申报和已婚单独申报来说,25%税率的起征点分别为37951美元、50801美元以及37951美元。而对已婚共同申报来说,起征点为75901美元。

政府这样设计起征点,是鼓励家庭选择已婚共同申报,而选择这种申报的前提,如夫妻共同居住、共同使用财产等,都是家庭和睦的证据。家庭和睦,社会才能稳定。所以提高已婚共同申报起征点的主要目的是促进社会稳定

最后一类,已婚单独申报是指,虽然已婚,也未丧偶,但夫妻各自经济独立,分开申报。该类起征点和单身申报一样。下面就是一张美国个人所得税申请表。

美国个人所得税申请表(第一页)

下面举个例子。

假设一位美国单身公民税前年收入100万美元,按2017年标准,他要缴纳多少个人所得税呢。

计算过程类似张三那个案例。首先,100万美元并非全要缴税,部分可以免缴。免缴金额上表已经给出,单身申报时,可以免缴6350美元。100万美元扣除免缴金额后的剩余,就是应纳税所得额,为993650美元。

由于实行超额累进税率,所以应纳税所得额中:

小于等于9325美元的部分,税率为10%。9325美元乘以10%,等于932.5美元。9326美元至37950美元的部分税率为15%,计算可得4293.6美元。其余以此类推可知,纳税人共需上缴349303美元个人所得税,占其税前收入(100万美元)的34.93%

除了联邦个人所得税,美国41个州还征收州个人所得税,并在一些城市征收地方个人所得税。加总三种税后,最高税率可达55.9%,为世界第三高。

例如,美国阿拉巴马州的伯明翰市、贝塞默市、梅肯县和加兹登市就要征收地方个人所得税。针对应纳税所得额的税率,前三处都为1%,加兹登市为2%。

美国处于不同税率范围的纳税人数各是多少呢。下图是2013年的数据。

美国联邦个人所得税不同税率范围纳税人数;图片来源:特朗普税改及影响分析,戴悦,中央财经大学学报

美国有3.15亿人,由上图可知,其中约1.3亿美国人的应纳税所得额税率,小于等于25%(上图未统计美国老年人、未成年人、残疾人、部分低收入家庭和逃税漏税者)。

特朗普上台之初,就计划将当时执行的七级超额累进税率精简为三级超额累进税率

特朗普提议的三级超额累进税率

由于只是提议,还没有经过国会辩论表决,所以其中缺失了户主申报、已婚单独申报的起征点,和个人所得税的标准扣除额。

但是这对分析不会造成很大影响。因为我们案例中纳税人的收入,正好也可落在特朗普税改方案中。

而且当我们假定标准扣除额不变时,由于标准扣除额(6350美元)与纳税人的收入(100万美元)相比很小,所以不会对结果造成很大影响。

按照三级超额累进税率,上面的纳税人需要缴纳多少税呢,我们略去计算过程,计算可知,需要上缴312238美元个人所得税,占其税前收入的31.22%

即,相比七级超额累进税率,三级超额累进税率可使其少缴37065美元个人所得税

以此类推,如果税前收入为1000万美元,可以少缴61万美元。收入为1亿美元,可以少缴648万美元。收入10亿美元,可以少缴6600万美元。

即,相比税改前的方案,特朗普税改方案会大大降低高收入群体的个人所得税

特朗普本人自然也是受惠者。下表显示了2015年到2020年他的个人所得税相关信息。按照他的方案,以下六年,他能总共少缴9937万美元

2015年到2020年民主党和特朗普税改方案对特朗普利益的不同影响

按照七级超额累进税率,以上六年特朗普共需上缴约5.98亿美元个人所得税。按照三级超额累进税率,需上缴约4.98亿美元。但他实际只上缴了约167万美元,占其应上缴的0.3%。

那么,上述两种税率对于中低收入群体有何影响呢。经过计算可知,七级超额累进税率对中低收入群体更有利。所以:

特朗普提议的三级超额累进税率,会减少高收入群体的个人所得税,而且随着收入增加,减少量会越来越多。同时,却会加重中低收入群体的税收负担。

七级超额累进税率,会增加高收入群体的个人所得税。同时,会降低中低收入群体的税收负担。

如果执行特朗普的方案,还会导致一个结果:减少美国联邦政府的个人所得税收入

美国联邦政府收入中,90%以上来自各种税收。所有税种里面,个人所得税占比最高,2021年达到42.1%。因此,调整个人所得税,对美国联邦政府收入有着决定性的影响。

根据统计,在七级超额累进税率下,美国只有1%的纳税人,其收入中的绝大部分需要上缴39.6%的个人所得税。但这个小群体上缴的个人所得税总和,却占美国联邦政府全年个人所得税总收入的50%左右。

2001年到2019年美国联邦个人所得税不同纳税群体所纳税额占比

例如,2023财年,美国联邦财政收入4.8万亿美元,其中税收收入约4.4万亿美元,占比91%。税收收入中,个人所得税收入约2.176万亿美元,占税收收入的49.45%。而上述那1%群体的个人所得税上缴总额为1.13万亿美元,占全部个人所得税比重的51.9%,占联邦财政收入的23.5%。见下图。

2023财年美国联邦税收结构

2023财年,美国联邦财政支出6.1万亿美元。这1%群体上缴的个人所得税的总额,占联邦财政支出的18.52%。即便不考虑这个群体上缴的企业所得税、财产税、遗产税、消费税、社会保险税和其它税种,我们也可以说,大约五分之一的美国联邦政府就靠这1%的纳税人供养

当然,特朗普的税改思路,除了能让富人少缴税外,也会产生一些积极影响。他在各种演讲、辩论之中,都在反复强调这些。

特朗普在各种演讲和辩论中都大力宣传他的减税政策

概括地说,特朗普的逻辑是:降低富人的个人所得税,第一,可以鼓励富人拿出更多资本,扩大企业规模,进而提供更多就业机会。

第二,可以吸引海外资本回流美国,建立企业,投资扩产,提供更多就业岗位。

以上两点都会促进美国经济发展。

田君良
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