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美国国务卿称将开始吊销中国学生签证,包括在关键领域学科学生,影响有多大?在美中国留学生该怎样应对?

Poseidon
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鲁比奥宣布的启动吊销中国学生签证的程序,主要针对的是两类群体:

一是那些党员身份的留学生,或者参与东大政府项目的;二是​关键领域的学生,比如芯片、人工智能、量子计算生物技术等等高科技学科的学生。

所以,现在如果正好在国内的,比如回来开会或者因为其他原因回国(特别是博士),就暂时别回去了,否则真出了什么幺蛾子,这边真帮不上什么忙。

从2020年至今,已经有超过5000名中国留学生和学者,因为10043号行政令(见下文)被拒签或遣返了。

第10043号行政令:

明确授权国务卿审查并限制以下两类中国学生的签证申请:
第一类:与中国官方有联系的学生(如获得国家留学基金委资助者);
第二类:在关键领域学习的学生(涵盖人工智能、量子计算、半导体等敏感学科)。

如果人在美国(这是大多数情况),那现在能做的,一个是赶快备份与存证一些文件,特别是重要材料,比如I-20、SEVIS记录、研究成果等等,因为这些可能会被美国政府针对,而且要在云端、实体和领事认证处,三重备份。还有一个就是钱,也就是​资金储备,建议预留至少一万美元应急,比如保释金等等,应对突发的遣返或者诉讼。三就是加入一些本地留学生社群,共享消息。

比如哈佛被撤销SEVP资质后,6800名国际学生要在60天内转学,或者离境。剩下的,比如找工作、移民等等,就省省吧。签证吊销的话,会直接导致学生无法完成OPT,这个又会直接影响H-1B工作签证的申请。

如果政策真的落实,那首先受到冲击的,是大概1550名国际学生(包括中国的),他们的SEVIS登记应该会被注销,然后被迫中断学业,甚至立刻就要离境了。而且,这里面尤其是关键领域的学生,特别是博士生,因为他们已经手握很多数据,具备比较强的独立研究能力,会首当其冲受到波及。

所以就是上面说的,最好频繁确认SEVIS状态,方法是:登录SEVP系统,看看记录是不是被注销了,如果状态有异常,那就赶快联系学校的相关办公室(大学都设有专门针对留学生事务的办公室,比如ISO这类),看看到底出了什么情况。

如果确实被针对了,那可以参与集体诉讼,现在美国已经有不少留学生对政府提起集体诉讼了,美国一些偏自由的地方法院,会倾向于帮助学校和学生,而审理这些案子的,甚至有可能驳回。

这有些类似美国国际贸易法院刚刚驳回的特朗普4月2日关税行政令,因为特朗普之前发布的这个10043号行政令,也没有比较坚实可靠的法律依据,他当时引用的,是美国《移民和国籍法》(INA)第212(f)条款,原文和翻译贴在下面:

原文:Whenever the President finds that the entry of any aliens or of any class of aliens into the United States would be detrimental to the interests of the United States, he may by proclamation, and for such period as he shall deem necessary, suspend the entry of all aliens or any class of aliens as immigrants or nonimmigrants, or impose on the entry of aliens any restrictions he may deem to be appropriate.
翻译:当总统认为任何外国人或任何类别外国人进入美国将有损美国利益时,他可以通过公告,在认为必要的期限内,暂停所有外国人或任何类别外国人以移民或非移民身份入境,或对入境外国人施加他认为适当的任何限制。

特朗普发布行政令,参考了很多法律,这是比较重要的一条。他应该是认为这条法律中,所说的“外国人进入美国将有损美国利益时......可以暂停外国人入境”,可以作为支持目前禁止中国留学生入境的理由。但问题还是在于解释这些条文,比如,现在中国留学生真的已经损害美国的利益了吗,到时候法院审理,就会分析这些方面。

因为拜登上台后,并没有公开废除10043号行政令,这说明民主党内对这个也是有一定共识的,所以个人感觉,能不能通过,应该取决于特朗普这次AOE攻击的范围有多大,如果范围不大,也许不不是不可能通过,如果范围太大,比如波及所有留学生,那应该通过不了,然后特朗普又会上诉上诉再上诉,一直闹到最高法院。

昨天说过,特朗普根本不在乎什么国际留学生,他这么做主要是想搞钱,然后顺带满足一下他背后那帮基本盘选民的民族主义情绪。

大家看着,他后面极有可能会推出一些高额留学项目,就像之前他推出的移民美国的金卡项目一样。想留学,简单,花五倍甚至十倍的钱,就可以来,而且可以享受最好的服务。看下面特朗普这段话:

为什么哈佛大学不说,他们有将近31%的学生都来自外国呢?而这些国家,有些对美国并不友好,却不为其学生的教育支付任何费用,而且他们也从未打算支付。没人告诉我们这些情况!我们想知道那些外国学生都是谁,这是个合理的要求,毕竟我们给了哈佛大学数十亿美元,但哈佛却不太愿意配合。我们想要知道这些学生的名字和国籍。哈佛有5200万美元,用这笔钱吧,别再要求联邦政府继续给你们拨款了!

还有一个,哈佛很多学生是支持巴勒斯坦的,而资助哈佛的很多资本,是犹太资本。特朗普政府最见不得反犹主义,但是他又不能直接拿本国学生开刀,所以为了安抚犹太资本,他就拿留学生开刀。看下图。

当然,如果落实现在这个政策,那直接冲击还是很大的。

暂停新签证面谈,会直接导致今年秋季学期大量已经录取的学生,没办法按时获得签证,这些学生就得继续待在家里。

如果真的落实,这会成为继疫情之后的又一个奇观。因为疫情期间,大家知道,不光中国大学生很多是在家里上学的,留学生也是一样。之前碰到过一位留学英国的学生,他一年二十五万人民币的学费已经交了,但是连英国都还没去过,在家上了一整年学。我问他第二年怎么办,他说很可能再交二十五万学费,继续搁家里的小书房的电脑上上网课。

现在留美外国学生中,中国、印度学生占比是最高的。中国学生占比27%,印度占17%。

如果这个政策落实,那受冲击最大的新生,将会来自这两个国家。

当然,这种影响也是两面的。因为学生去不了美国,也会直接影响美国高校的收入,毕竟不是所有高校都像上面那所英国高校那样,先拿钱,再办事。

以最近非常火的哈佛为例,哈佛大学国际学生每年贡献的学费,高达3.8亿美元。占全校学费总额的28%。非常高。

这相当于哈佛三分之一的收入,都考国际学生养着。

鉴于资本主义社会的教育,也不可能摆脱资本主义性质,所以在一定程度上,大家可以把哈佛看作一家大型企业,靠剥削本国学生(父母)和国际留学生父母的钱,来赚取收入和剩余价值,再将其中一部分上缴美国政府和与哈佛合作的各大企业,等等。

如果现在招生大幅减少,那依靠国际学生收入的高校,就有可能面临预算缺口,甚至有可能影响科研项目和教职工工资,进而影响美国政府税收和企业收入。所以这个事情肯定是暂时的。

其实早在懂王上台之初,就开始对美国教育界动手了,包括但不限于:直接切断部分高校的大量资金,因为这部分资金是从联邦教育部走的;对部分中国留学生进行审查;当中国留学生回国后就直接冻结签证,进入调查阶段;极少数无意中将数据带回中国的留学生,会被诱骗回美国,再审查。

一些留学生回国后,签证可能被冻结,导师和学校每天发邮件,让冷静、不要轻举妄动,静观其变,将注意力集中在研究上,而非政治上。

至于任何涉及亲巴勒斯坦甚至反犹言论的,别说留学生了,只要不是犹太人,就直接抓。

除了这些,特朗普之前,还要求美国教育部以反犹主义为理由,撤销了哥大四亿美元联邦资金援助,强迫哥大开除参与抗议以色列的学生。你们说狠不狠。

田君良
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